Престиж органов прокуратуры и его влияние на социально-психологическое самочувствие сотрудников

Прокуроры и следователи, реализуя свои функции и полномочия, вступают в сложные, зачастую конфликтные отношения с представителями различных групп и слоев населения, общественных организаций, министерств и ведомств, правоохранительных органов, государственных и частных хозяйствующих субъектов. Естественно, что на социально-психологическое самочувствие сотрудников прокуратуры оказывают интенсивное влияние различные общесоциальные, “макросистемные” факторы, важное место среди которых занимает престиж органов прокуратуры.

Признание особой социальной значимости и ценности того или иного учреждения выступает побудителем и мотиватором определенных желаний, чувств, намерений и поведения членов общности, вызывающим стремление к социальному признанию, одобрению, к отождествлению, к занятию соответствующего положения. Таким образом, оценка престижности – действенный регулятор социального поведения.

Все вышесказанное актуально и для органов прокуратуры: если ранее авторитет этого надзорного органа по сути задавался и определялся всей советской системой властных отношений и внутригосударственной политикой, то в современных условиях становления новых социальных отношений поддержание авторитета прокуратуры – это забота не только государственных институтов власти, но и самих прокурорских работников, независимо от должности и структурного подразделения.

Как свидетельствуют многочисленные опросы общественного мнения, организованные различными социологическими службами, уровень общественного доверия к прокуратуре неуклонно снижается и в настоящее время не превышает 10 – 12%.

Высокие престиж и уровень доверия граждан играют существенную роль в профессиональной мотивации работников прокуратуры. Каждому человеку необходимо ощущение своей нужности, полезности выполняемой им работы. Нереализованные потребности в общественном признании приводят к ухудшению социально-психологического самочувствия прокурорских работников, снижению активности, разочарованию в избранной профессии, росту текучести кадров и другим негативным последствиям.

Велика роль престижа прокуратуры и для каждого законопослушного гражданина и общества в целом. Если граждане уверены, что работники прокуратуры и других правоохранительных органов хорошо справляются со своей работой, у них появляется чувство защищенности. Это крайне важно, поскольку нужность и эффективность любых государственных институтов определяется тем, какой вклад они вносят в социальное самочувствие граждан, в какой мере они обеспечивают их безопасность, насколько им доверяют.

Высоко оценивая роль и назначение органов прокуратуры, каждый второй прокурорский работник вместе с тем считает, что реальное влияние прокуратуры на жизнь общества явно недостаточно (67% сотрудников выразили озабоченность снижением престижа прокуратуры). Установлено: чем выше уровень органа прокуратуры в общей иерархической структуре ведомства, тем более негативно сказывается фактор снижения престижа прокуратуры на социально-психологи­ческом самочувствии ее сотрудников.

Выявлена и другая важная закономерность: при высоких оценках престижа сотрудники прокуратуры первостепенное значение придают деятельности самой прокуратуры; а при низких – неблагоприятному влиянию внешних факторов – социально-экономическим и политическим процессам в обществе, действиям властных структур и средств массовой информации, здесь срабатывают хорошо изученные механизмы психологической защиты, самореабилитации, глушения и вытеснения неприятной информации о собственных промахах и неудачах. Необходимо вырабатывать более критичную самооценку, мобилизующую сотрудников на преодоление ошибок.

На мнение граждан о деятельности прокуратуры влияет отношение к этому учреждению представителей государственной власти – президента, правительства, парламента, органов местного самоуправления; представителей других правоохранительных органов, а также “лидеров мнений” – общественных деятелей и известных людей. Обществом оценивается уровень влиятельности и степень независимости прокуратуры.

Естественно, что на престиж прокуратуры значительно влияет публичное поведение ее руководителей, ведущих прокуроров и следователей, а также их индивидуальные авторитет и репутация.

Безусловно, нельзя сбрасывать со счетов и социальный статус (высокие нравственные качества, общественный вес, материальное благополучие) прокурорских работников. Особенно это актуально в современных условиях, когда устоявшаяся система ценностей подверглась значительной трансформации и престижность учреждения не в последнюю очередь определяется уровнем социальной состоятельности его работников.

Первым шагом на пути к формированию адекватного общественного мнения о прокуратуре должно стать надлежащее информирование общественности о том, что представляет из себя этот институт, какое место он занимает в структуре власти, каково содержание и направление его деятельности.

Но, безусловно, важнейшую роль в формировании представлений о прокуратуре, ее престижа играют средства массовой информации. СМИ способны подобно прожектору “высвечивать” проблемы, трудности, недостатки в деятельности прокуратуры и выносить их на суд общественности, показывать достигнутые результаты, но они могут и подобно “кривому зеркалу” давать искаженное отражение нелегкого труда прокурорских работников, делая акцент на недостатках и игнорируя достижения в борьбе с преступностью.

Надо заметить, что отношение к СМИ и их деятельности отражает позицию прокурорских работников к более широкой проблеме – открытости прокуратуры для общества. Надежным индикатором этой позиции является отношение прокурорских работников к критическим высказываниям СМИ в адрес прокуратуры. Сотрудники, работающие “на земле”, продемонстрировали более прогрессивные установки по отношению к прессе, большую готовность к открытости. Они в меньшей степени испытывают напряженность во взаимоотношениях с журналистами. В большей мере озабочены характером взаимодействия со СМИ работники прокуратур субъектов Российской Федерации.

Актуальными остаются проблемы укрепления связей с общественностью и СМИ, формирования психологической готовности у сотрудников прокуратуры к работе в условиях открытости. Значительная часть населения плохо представляет себе деятельность прокуратуры – ее содержание, функции, направления. Наблюдается колоссальный разрыв между тем, что делает прокуратура и как эта деятельность отражается в массовом сознании, поэтому столь необходимо создание позитивного, благоприятного образа – имиджа прокуратуры. Именно это понятие в современных терминах наиболее сопоставимо с определением престижа.

Первым шагом на пути к формированию адекватного общественного мнения о прокуратуре должно стать надлежащее информирование общественности о том, что представляет из себя этот институт, какое место он занимает в структуре власти, каково содержание и основные направления его деятельности. Для этого желательно использовать самые разнообразные средства, способы, методы подачи информации.

Сотрудникам прокуратуры, руководителям отдельных подразделений необходимо преодолеть устаревшие стереотипы и установки на закрытость. Как отмечено в приказе Генерального прокурора РФ № 45, в настоящее время углубление деловых отношений и контактов с общественностью и средствами массовой информации следует рассматривать как одну из важнейших служебных обязанностей прокурорских работников. Эта сторона деятельности столь же важна, как и выполнение других функций по поддержанию законности и правопорядка.