Правовое регулирование труда в США

Особенностью правового регулирования труда в США является отсутствие трудового права как самостоятельной отрасли. Labor law (коллективное трудовое право) и Employment law (индивидуальное трудовое право) вместе составляют подотрасль предпринимательского права. Единый кодифицированный законодательный акт в сфере труда отсутствует.

А также в:

• «Национальном законе о трудовых отношениях» — Законе Вагнера 1935 г. (Wagner Act, National labor relation act);
• «Законе о регулировании трудовых отношений» — Законе Тафта-Хартли 1947 г. (Taft-Hartley act, Labor management relations act);
• «Законе об отчетности и раскрытии фактов в трудовых отношениях» — Законе Лэндрама-Гриффина 1959 г. (Landrum-Griffin act, Labor management reporting and disclosure act).

Штаты вправе принимать свои законы в сфере труда, эти законы могут ухудшать положение работников по сравнению с федеральным законодательством.

На практике коллективные договоре обычно заключаются на срок от 3 до 6 лет. На федеральном и региональном уровнях никаких соглашений, направленных на согласование интересов работников и работодателей при участии органов государственной власти, не заключается.

При найме на работу в процессе устного собеседования с будущим работником запрещены провокационные вопросы, относящиеся к личной, интимной сфере жизни, политическим и религиозным взглядам. Запрещено собирать данные о нанимаемых работниках, если эти данные не имеют отношения к профессиональным качествам и квалификации (в том числе сведения о религиозных, политических, философских убеждениях, о сексуальных наклонностях, состоянии здоровья, об употреблении алкоголя, наркотиков и т.д.). Допускается применение при найме на работу тестов, определяющих способности, если это не влечет дискриминации работников.

Что интересно, в законодательстве США содержится значительное число норм, направленных на защиту от дискриминиции, и это иногда приводит к «обратной» дискриминации.

Например, Закон США о недопущении дискриминации по возрасту при трудоустройстве, вынуждает работодателя при приеме на работу отдавать предпочтение работникам старше 40 лет, а молодые соискатели работы фактически ущемлены в праве на трудоустройство. Бывает, что работодателю приходится принимать на работу только определенную категорию работников, чтобы устранить гендерную, расовую или иную диспропорцию среди сотрудников компании.

Договор в устной форме считается заключенным, когда работник и работодатель оговорили вид поручаемой работнику работы, время ее начала, размер заработной платы. При возникновении спора работнику трудно будет доказать его условия.

Минимальный возраст приема на работу по федеральному законодательству составляет 16 лет. В установленных законом случаях указанный возраст может составлять 14 лет. В период каникул школьники могут участвовать в сельхозработах независимо от возраста (кроме опасных работ), в этом случае допускается занятость с 12 — 13 лет с письменного согласия родителей.

В трудовом праве США отсутствуют нормы о сроке трудового договора. Таким образом, в отличие от многих стран законом не ограничиваются продолжительность срочного трудового договора и обстоятельства, при которых стороны могут его заключить.

Отсутствуют в США и нормы об испытательном сроке, что позволяет работодателю установить срок любой продолжительности. Условие об испытании закрепляется в коллективном или трудовом договоре. На практике продолжительность испытательного срока, если он присутствует в договоре, составляет от 2 до 6 месяцев.

Работодатель вправе по своему усмотрению переводить работника на другую работу. Если такой перевод не влечет серьезного сокращения зарплаты или существенного изменения условий труда — это в принципе не считается изменением условий трудового договора. Работодатель может изменить условия трудового договора, сославшись на производственную необходимость. В этом случае работник вправе потребовать расторжения договора.

Любая из сторон может расторгнуть трудовой договор без предварительного уведомления, исключение составляет массовое увольнение работников (требуется предупреждение за 60 дней) или наличие соответствующих оговорок в трудовом или коллективном договоре.

В законодательстве США отсутствует перечень оснований для прекращения трудового договора, что фактически означает возможность для работодателя уволить работника без каких-либо ограничений, исключение составляют случаи, когда в трудовом договоре, коллективном договоре, каком- либо нормативном правовом акте, имеющем отношение к конкретному работнику, установлены ограничения волеизъявления работодателя по вопросу прекращения трудовых отношений.

Объяснение этому достаточно простое: работник обладает правом свободно расторгнуть трудовой договор, так как принудительный труд запрещен 13-й поправкой Конституции США, соответственно, работодатель также должен иметь право на увольнение работника в любое время — это вытекает из равенства прав сторон трудовых отношений. Законодательно запрещено лишь увольнение по дискриминационным мотивам.

Закон «О справедливых условиях труда» устанавливает нормальную продолжительность рабочего времени — не более 40 часов в неделю. На практике работодатель вправе привлечь работников к сверхурочной работе, но обязан оплатить ее не менее чем в полуторном размере.

На федеральном уровне в США отсутствуют и гарантии, предоставляющие работникам право на ежегодный оплачиваемый отпуск. По данным Бюро трудовой статистики за 2011 год средняя продолжительность оплачиваемого отпуска госслужащих составляла 8 дней, для госслужащих штата и муниципальных служащих — 11 дней, в частном секторе экономики — 8 дней (минимальная — 5 дней — в сфере обслуживания, максимальная — 12 дней — в сфере образования). Как правило, положения о ежегодных оплачиваемых отпусках закрепляются на локальном уровне.

Закон «Об отпуске по семейным и медицинским обстоятельствам» предусматривает право некоторых категорий работников на 12-недельный неоплачиваемый отпуск 1 раз в год. Закон призван помочь сотрудникам совмещать работу и семейные обязанности, отпуск является неоплачиваемым и берется при необходимости. Действие Закона распространяется на все государственные учреждения, а также на компании, в которых работают 50 и более сотрудников.

Данное право распространяется на сотрудников, проработавших у работодателя не менее 12 месяцев.

Количество нерабочих праздничных дней в США составляет 10 дней в году. В тех случаях, когда нерабочий праздничный день выпадает на субботу или воскресенье, то предшествующая ему пятница либо следующий за ним понедельник также является выходным днем. На уровне штатов либо на локальном уровне перечень нерабочих праздничных дней по инициативе работодателя может быть расширен. Законом нерабочие праздничные дни предоставляются только государственным служащим, но остальные работодатели обычно включают в содержание коллективного договора государственные праздники.

Минимальная заработная плата в США составляет 7,25 доллара в час. Некоторые штаты устанавливают повышенный размер минимальной оплаты труда. Вопрос о поднятии МРОТ постоянно дискутируется в американском обществе.

Выплата зарплаты по законодательству большинства штатов должна происходить 2 раза в месяц. По закону штата Коннектикут выплата заработной платы производится еженедельно. С разрешения государственного органа по труду зарплату могут выдавать с большей периодичностью, но не реже 1 раза в месяц, при этом учитывается мнение работников.

Охрана труда регулируется актом об охране труда общей сферы действия, а также комплексом специальных актов об охране труда отдельных категорий работников и по отраслям федерального и регионального уровня.

Трудовые споры в США. В случае возникновения спора, связанного с дискриминацией работника по признаку расовой принадлежности, цвета кожи, религиозной принадлежности, пола, национального происхождения, возраста, инвалидности, генетической информации либо ответными действиями (местью) работодателя, работник не вправе сразу обратиться в суд.

На уровне штатов и муниципалитетов действуют свои органы по рассмотрению жалоб на нарушения трудовых прав работников.

Большинство этих органов заключили договоры с EEOC о том, что они будут именоваться агентство «706». Агентства «706» рассматривают значительную часть дел. Если жалоба рассмотрена на местном уровне неудовлетворительно, ее передают в EEOC, а в случае необходимости — в суд.

В США применяются также обязательные арбитражные соглашения (mandatory arbitration agreement), иногда заключаемые между работодателями и работниками при трудоустройстве. По условиям арбитражного соглашения в случае возникновения спора работник должен обращаться не в суд, а к арбитру. Такие соглашения существенно ухудшают положение работников, поскольку содержат отказ от судебной защиты трудовых прав.

Коллективные трудовые споры рассматриваются специализированными органами, к примеру Национальным управлением по трудовым отношениям, Службой посредничества и примирения, Национальным советом по урегулированию конфликтов на железнодорожном транспорте, Национальным советом по медиации и т. д.

В США для урегулирования трудовых споров достаточно широко используется медиация. Впервые медиация была применена в связи с забастовкой еще в 1898 г., когда Erdman Act зафиксировал систему регулирования споров между организациями — железнодорожными перевозчиками и работниками, обязывая стороны использовать посредничество в целях примирения. В 1947 г. был создана Федеральная служба США по медиации и примирению, действующая до настоящего времени.

В задачи данной Службы входит предоставление посреднических услуг с целью урегулирования коллективных трудовых споров. Служба участвует в среднем в 1000 споров в год, одной из сторон спора являются различные ведомства, например, Департамент сельского хозяйства США, Министерство образования США, Почтовая служба США, Департамент здравоохранения и социальных служб США и т.д. Подобные учреждения созданы и в отдельных штатах. Немаловажной является бесплатность услуг таких служб, финансируемых государством.

К концу XX века медиация вошла и в сферу индивидуальных трудовых споров.

Необходимо отметить высокие требования, предъявляемые к таким медиаторам в США. В частности, они должны знать принципы и практику медиации в сфере труда, принципы и методы ведения коллективных переговоров, законы штатов о труде, проблемы управления персоналом, проблемы производственных отношений, историю индустриализации и рабочего движения, экономические проблемы управления и т.д.