Правовое регулирование труда в Китае

Источниками трудового права в Китайской Народной Республике являются законы «О труде» 1994 г. (Трудовой кодекс КНР), «О трудовом договоре» 2007 г., «О медиации и арбитраже трудовых споров» 2008 г., «О социальном страховании» 2010 г., «О государственных служащих» 2005 г. и т.д.

Провинции Китая, не являясь самостоятельными образованиями (Китай —унитарное государство), тем не менее вправе устанавливать свой МРОТ (в том числе по-разному для разных городов и уездов внутри провинции). Источниками трудового права являются также коллективные договоры, отраслевые и территориальные соглашения.

Согласно Трудовому кодексу КНР трудовой договор заключается в письменной форме. В соответствии со статьей 10 Закона «О трудовом договоре» лицо, принятое на работу без заключения письменного договора, вправе потребовать от работодателя выплаты зарплаты в двойном размере. Данное право возникает по истечении 1 месяца со дня фактического возникновения трудовых отношений. Максимальный срок, за который работник вправе потребовать выплаты зарплаты в двойном размере, составляет 11 месяцев (со второго месяца работы и до окончания первого года работы без заключенного трудового договора).

Срочный трудовой договор заключается по взаимному согласию сторон (статья 13 Закона «О трудовом договоре»).

Возраст, с которого законом допускается заключение трудового договора — 16 лет. При заключении договора работнику может быть установлен испытательный срок, его максимальная продолжительность — 6 месяцев.

В трудовой договор, как и во Франции, может быть включено условие о неконкуренции. Размер ежемесячной компенсации составляет примерно 30 % от среднемесячной заработной платы работника. Если 30 % от зарплаты меньше МРОТ в данной местности, компенсация выплачивается в размере МРОТ.

Соглашение об отказе от конкуренции может быть заключено только с руководителями, иными квалифицированными работниками, которые имеют доступ к конфиденциальной информации. Срок соглашения об отказе от конкуренции не может превышать 2 лет. В случае нарушения соглашения работник обязан выплатить бывшему работодателю неустойку. Выплата неустойки не освобождает работника от дальнейшего исполнения обязанности по отказу от конкуренции.

Прекращение трудового договора по соглашению сторон предусмотрено статьей 36 Закона «О трудовом договоре». При увольнении работника по собственному желанию он обязан предупредить работодателя за 30 дней (статья
31 Трудового кодекса КНР, статья 37 Закона «О трудовом договоре»).

Срок предупреждения об увольнении для работника, находящегося на испытательном сроке — за 3 дня.

Возможно также увольнение при условии предупреждения работника за 30 дней:

• по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
• если работник не справляется с новой работой после профессионального обучения или перевода в связи с тем, что он не справлялся с прежней работой;
• при сокращении штата;
• в некоторых иных случаях.

До увольнения работодатель обязан учесть мнение профкома. Иногда работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор, например, в случае наблюдения работника у врача в связи с подозрением на профессиональное заболевание, в случае нахождения работника на больничном, в отпуске до и после родов.

Что касается дисциплинарной ответственности, то до увольнения за дисциплинарный проступок работодатель должен сделать предупреждение об увольнении с обязательной переэкзаменовкой работника. Суть этой дисциплинарной санкции заключается в следующем: работника предупреждают об увольнении и устанавливают определенный (до 2 лет) период, в течение которого он должен исправиться. В этот период зарплата работника понижается до минимума. После переэкзаменовки зарплата повышается до прежнего уровня либо работника увольняют.

Работник может быть привлечен к ответственности по возмещению экономического ущерба работодателю согласно статье 102 Трудового кодекса КНР, в том числе за расторжение трудового договора без соблюдения требований закона и за разглашение конфиденциальной информации.

Нормальная продолжительность рабочего времени по китайскому законодательству составляет 40 часов в неделю при 8-часовом рабочем дне в соответствии со статьей 3 Положения «О рабочем времени работников». На практике в ряде регионов Китая продолжительность рабочего времени больше нормативной.

Согласно Трудовому кодексу КНР, если предприятию в силу производственной специализации не удается соблюдать установленную законодательно продолжительность рабочего времени и предоставлять минимум 1 выходной в неделю, работодатель может подать заявку на получение разрешения от органов трудовой администрации (Министерства труда и социального обеспечения Китая) и перейти на иную систему организации труда и отдыха.

Границы возможного отступления от нормы не установлены, вследствие чего положение рабочих на фабриках ТНК, предприятия которых размещены в Китае, крайне неблагоприятно. Многие фабрики, особенно на севере Китая, где традиционно положение работника хуже, чем в остальных регионах, устанавливают обязательный рабочий день до 12 часов.

Привлечение к сверхурочной работе согласно статье 41 Трудового кодекса КНР возможно. При производственной необходимости работодатель вправе продлить рабочий день после согласования с профкомом на 1 час в день, а при особых обстоятельствах — до 3 часов в день и до 36 часов в месяц. Оплата сверхурочной работы должна производиться в полуторном размере (п. 1 статьи 44 Трудового кодекса КНР).

Замена ежегодного отпуска денежной компенсацией допускается с согласия работника при производственной необходимости и предполагает выплату отпускных в тройном размере.

Специальным положением «Об охране труда женщин» предусмотрено предоставление декретного отпуска продолжительностью не менее 98 дней, из них 15 — до родов, а в случае сложных родов — еще 15 дней, при рождении нескольких детей — 15 дополнительных дней на каждого ребенка.

Нерабочими праздничными днями в Китае являются: Новый год, Китайский новый год (3 дня), Международный день труда, Национальный праздник (3 дня), иные государственные праздники (Цинмин, Дуанью, Праздник середины осени). Если за работу в выходной день предусмотрена оплата в двойном размере, то за работу в нерабочий праздничный день — в тройном размере (статья 44 Трудового кодекса КНР).

В Китае не устанавливается единого общегосударственного или регионального МРОТ для всей страны или отдельной провинции. Вместо этого территориальные органы власти (народные правительства или органы труда и социального обеспечения провинций, автономных районов, городов центрального подчинения) определяют размеры МРОТ в провинции для каждой из категорий, по которым распределены административно-территориальные единицы.

К примеру, размер МРОТ в 2019 г. в Шанхае составляет 2480 юаней. По состоянию на декабрь 2019 г. 1 юань соответствовал 0,1422 доллара США. Стоит отметить, что в Китае с 1 января 2019 г. зарплата менее 5000 юаней в месяц не облагается подоходным налогом (примерно 710 долларов по указанному выше курсу).

Вопросам безопасности и гигиены труда посвящена глава VI Трудового кодекса КНР, согласно статье 52 которой работодатель обязан соблюдать государственные нормативы по охране труда и обучать работников правилам безопасности, уменьшать профессиональные риски. Контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют органы трудовых ресурсов и социального обеспечения. Районные и окружные органы вправе передать полномочия по инспекции другим организациям.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссией по медиации трудовых споров организации, создаваемой из представителей работников и работодателя. Срок для рассмотрения спора в ней составляет 15 дней (срок давности по трудовым спорам по статье 27 Закона «О медиации и арбитраже трудовых споров» — 1 год), если спор не рассмотрен в срок, сторона вправе обратиться в комиссию по арбитражу трудовых споров (формируется одна комиссия на сельский район, город, район крупного города) — в течение 45 (в особо сложных случаях — до 60) дней со дня возникновения спора, еще 60 дней дается на рассмотрение спора.

Срок обращения в народный суд составляет 15 дней с момента вынесения решения арбитражем (30 дней — для работодателя при нарушении подведомственности, сокрытии фактов, фальсификации доказательств работником).

Комиссия по медиации вправе рассматривать не все споры, например, вопрос о признании трудового договора недействительным полностью или частично решает арбитраж или суд.

Коллективные трудовые споры рассматриваются с помощью организации переговоров спорящих сторон. Переговоры организуются органом государственного управления в сфере труда (статья 84 Трудового кодекса КНР). Если спор не урегулирован в результате переговоров, он передается в комиссию по арбитражу трудовых споров, а затем в народный суд (статья 85 Трудового кодекса КНР).