Права и обязанности государственных и муниципальных служащих

Правовому статусу государственного гражданского служащего посвящена третья глава Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которая включает в себя: права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, а также требования об урегулировании конфликта интересов на службе, предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах, сведений о размещении информации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Правовой статус муниципального служащего определен в третьей главе Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Исходя из норм федерального законодательства, можно сделать вывод, что правовое положение служащих представляет собой совокупность прав, обязанностей, ограничений, запретов и требований, связанных с прохождением службы.

Единство принципов государственной гражданской службы и муниципальной службы определяет сходство элементов правового статуса гражданских и муниципальных служащих. Однородный состав элементов правового статуса служащих объясняется сущностью возложенных на них функций, которые связаны с осуществлением государственного и муниципального управления.

Государственная и муниципальная служба должны обеспечивать функционирование государственного аппарата и органов местного самоуправления.

Отличия правового статуса гражданских и муниципальных служащих исходят из территориального масштаба их деятельности и особенностей компетенций и полномочий данных органов.

Особенность правового статуса государственного служащего состоит в осуществлении федеральных полномочий, определенных Конституцией РФ, а особенность правового статуса муниципальных служащих проявляется в осуществляемых ими полномочиях – обеспечение решения вопросов местного значения.

Права государственного гражданского или муниципального служащего – установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и охраняемые государством правомочия, обеспечивающие необходимые условия для осуществления профессиональной деятельности, прохождения службы, а также социальную и правовую защищенность служащего.

Основные права государственных гражданских служащих, закрепленные в статье 14 ФЗ № 79, представлены на рис. 1.

Рис. 1. Основные права гражданских служащих

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не влечет за собой конфликт интересов.

Под обязанностями государственного гражданского или муниципального служащего понимаются установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ обязательства систематического осуществления служебных действий, определяющих в своей совокупности содержание профессиональной деятельности служащего по обеспечению исполнения полномочий государственных органов или органов местного самоуправления.

Основные обязанности государственных гражданских служащих, закрепленные в статье 15 ФЗ № 79, представлены на рис. 2.

Рис. 2. Основные обязанности  гражданских служащих

Основные права и обязанности муниципальных служащих закреплены в ст.11 и ст.12 ФЗ от 2.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».