Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ

Качество жизни населения в современных условиях развития государственности в России напрямую зависит от эффективности государственного управления и администрирования. Указом Президента РФ от 14.11.2017 №548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» утвержден перечень, состоящий из 24 показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представленный на рис.1.

Согласно Указу Президента, Правительству Российской Федерации рекомендовано разработать и утвердить методики расчета каждого показателя из перечня, утвержденного настоящим Указом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2018 №472 «Об осуществлении мер по реализации государственной политики в сфере оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации» утверждены:

• методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по повышению уровня социально-экономического развития;
• методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достижению высоких темпов наращивания экономического (налогового) потенциала территорий;
• правила предоставления субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достижению высоких темпов наращивания экономического (налогового) потенциала территорий;
• измененный перечень показателей, информацию о значениях которых для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют федеральные органы исполнительной власти и организации;
• изменения, которые вносятся в раздел I Федерального плана статистических работ.

Рис. 1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, соответствующий Указу Президента РФ от 14.11.2017 № 548

Доклады о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их планируемых значениях на 3-летний период необходимо ежегодно представлять в Правительство Российской Федерации до 1 октября года, следующего за отчетным. Аналогичный доклад Правительство Российской Федерации ежегодно до 1 ноября года, следующего за отчетным, должно представлять Президенту Российской Федерации.

Особое значение отведено методике оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. В связи с этим внесены изменения в Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2014 №570-р (ред. от 19.04.2018) «Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)» и разработана методика определения целевых значений показателей.

Предстоит проделать большую работу по подготовке нормативно правовых актов, административных регламентов, обучению персонала органов исполнительной власти, ответственного за предоставление информации в соответствии с методиками, утвержденными рассмотренным Указом.

Сведения о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти должны лечь в основу программ развития, обеспечивающих их рост.

В рамках актуализации Указа было дано поручение Росстату совместно с федеральными органами исполнительной власти обеспечить включение в Федеральный план статистических работ утвержденного перечня показателей. В состав данного перечня входят показатели социологических опросов.

В связи с этим, весьма непростой задачей является формирование репрезентативной выборки респондентов для проведения социологических исследований в соответствии с методикой, а также систематическое осуществление независимых социологических исследований, направленных на определение значений показателей.

Такой же сложной задачей является проведение анализа статистических данных по перечню показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти, которые необходимо проводить в динамике.

Оценка показателя производится путем сравнения его значения с общероссийским уровнем, с нормативным значением показателя, установленного или рекомендованного в соответствии с нормативными правовыми и иными актами, а также со значением предыдущего периода.

В самом общем смысле эффективность является важнейшим показателем деятельности органов исполнительной власти и главной целью контроля. Методика охватывает широкий спектр показателей, анализ которых дает развернутую картину о состоянии каждой отдельной сферы и в целом общественного развития.