Понятие, предмет, метод и структура прокурорского права

Прокурорское право – совокупность норм, регулирующих организацию и деятельность прокуратуры РФ. Данный термин не является общепринятым, в литературе встречаются другие (менее удачные с точки зрения формы и содержания) обозначения: «прокурорско-надзорное право», «прокурорское надзорно-охранительное право», «право прокурорского надзора», «прокурорский надзор как отрасль права».

Место прокурорского права в системе права оно представляет собой комплексный институт российского права, включая в себя:

  • «ядро» – нормы Закона о прокуратуре;
  • нормы фундаментальных отраслей (УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ и др.), касающиеся прокурора.

По этому поводу имеются другие (более уязвимые) точки зрения:

  • прокурорское право является самостоятельной отраслью права;
  • прокурорское право существует только как отрасль законодательства, в системе права такое образование отсутствует.

Предмет прокурорского права составляют две группы общественных отношений:

  • отношения между прокуратурой и другими субъектами: органами государственной власти, местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (внешние отношения). Их содержание: прокурор осуществляет надзор за указанными субъектами, а также иным образом взаимодействует с ними;
  • отношения между должностными лицами и подразделениями прокуратуры (внутренние отношения). Данные отношения носят организационный характер, они обеспечивают выполнение прокуратурой своих функций.

Метод прокурорского права определяется двумя характеристиками:

  • прокурорские правоотношения – отношения субординации (власти – подчинения); поднадзорные субъекты обязаны выполнять законные требования прокурора, нижестоящие прокуроры подчиняются нижестоящим. Особенность прокурорской власти во внешних отношениях – ее ограниченный характер: по общему правилу прокурор не устраняет нарушения закона, а лишь требует их устранения;
  • нормы прокурорского права носят императивный характер, то есть предписывают прокурору и другими участниками прокурорских правоотношений определенный вариант поведения, не предоставляя усмотрения в выборе его вариантов.

Структура прокурорского права – три части:

  • первая (общая) часть закрепляет цели, задачи, принципы, функции и структуру прокуратуры (разделы I и II Закона о прокуратуре);
  • вторая часть регламентирует осуществление прокуратурой конкретных функций: надзора, уголовного преследования, участия в суде и т. д. (разделы III и IV Закона о прокуратуре);
  • третья часть регламентирует службу в органах прокуратуры (раздел V Закона о прокуратуре). Данная часть в рамках настоящего курса специально не изучается.

Важнейший источник прокурорского права – Закон о прокуратуре состоит из семи разделов и приложения; раздел III имеет деление на главы (1–4). Статьи закона могут делиться на пункты (имеют нумерацию арабскими цифрами: 1, 2, 3, …) и абзацы (без нумерации).

Узнай цену консультации

"Да забей ты на эти дипломы и экзамены!” (дворник Кузьмич)