Главная » Справочник » Прокурорский надзор. Методические указания » Полномочия прокурора по надзору за следствием и дознанием

Полномочия прокурора по надзору за следствием и дознанием

Полномочия прокурора по надзору за следствием и дознанием носят властно-распорядительный характер; в соответствии со ст. 30 Закона о прокуратуре они устанавливаются УПК РФ (ст. 37 и др.), другими федеральными законами (ст. 22 Закона о прокуратуре). Данные полномочия подразделяются на две группы.

1. Полномочия, направленные на выявление нарушений законов.

Прокурор:

рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа от участников уголовного судопроизводства и иных заинтересованных лица. Срок рассмотрения: трое суток, может быть продлен до десяти (ст. 123, 124 УПК РФ);
проверяет исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Приказ Генерального прокурора РФ от 05.09.2011 № 277 требует проводить данные проверки систематически, не реже одного раза в месяц, при наличии сведений о нарушениях законов – безотлагательно (п. 1.1);
знакомится с материалами проверки сообщения о преступлении, материалами уголовного дела в следующем порядке:
по мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела;
прокурор истребует и проверяет законность и обоснованность решений следователя об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела;
прокурору направляются: копии постановлений о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбуждении, о принятии дела к производству, о привлечении в качестве обвиняемого, о приостановлении предварительного следствия, о прекращении уголовного дела, уведомления о подозрении.

В соответствии с совместным Приказом Генпрокуратуры РФ и МВД РФ от 12.09.2006 должностные лица органов внутренних дел:

направляют соответствующему прокурору постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с материалами проверки в течение 24 часов с момента его вынесения;
сообщения о задержании подозреваемого, о возобновлении предварительного следствия;
уведомления о прекращении уголовного преследования в части, об отмене ареста на почтово-телеграфные отправления;
при принятии решений об утверждении обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления по уголовному делу, о даче согласия дознавателю на прекращение производства по уголовному делу; о даче согласия дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения; при продлении срока дознания, срока проверки дознавателем сообщения о преступлении;
требует объяснений от граждан и должностных лиц по поводу нарушений закона (ст. 22 Закона о прокуратуре).

2. Полномочия, направленные на устранение нарушений законов.

Прокурор:

выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
требует от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства;
дает дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;
отменяет незаконные или необоснованные постановления дознавателя; постановления следователя о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбуждении уголовного дела, о приостановлении предварительного следствия, о прекращении уголовного дела;
принимает решение об отводе дознавателя, об его отстранении от дальнейшего производства расследования при нарушении требований УПК РФ;
решает вопросы о передаче уголовных дел, материалов проверки из одного органа в другой, решает споры о подследственности;
возвращает уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении обвинения или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления и устранения выявленных недостатков.