Главная » Справочник » Правовые основы начисления и взимания таможенных платежей » Общие правила принудительного взыскания таможенных пошлин

Общие правила принудительного взыскания таможенных пошлин

Помимо описания добровольного порядка уплаты таможенных платежей, законодательство содержит нормы, устанавливающие порядок принудительного взыскания таможенных платежей в случае отказа плательщика от добровольного погашения задолженности.

Глава 11 ТК ЕАЭС содержит всего три статьи, устанавливающие общие для всех стран-участниц ЕАЭС правила взыскания таможенных платежей. Более детально порядок взыскания описан в законодательстве каждого государства. В Российской Федерации – в главе 12 Закона № 289-ФЗ.

Принудительное взыскание таможенных пошлин и налогов является одним из видов государственного принуждения, который заключается в применении таможенными органами установленных законом принудительных мер в целях недопущения и пресечения неправомерного поведения субъектов правоотношений, а также устранения общественно вредных последствий такого поведения.

Сущность государственного принуждения состоит в том, что при применении принудительных мер игнорируется воля лица, противоправное поведение которого они призваны пресечь. Меры государственного принуждения могут применяться исключительно в строгом соответствии с действующим законодательством.

Взыскание таможенных платежей можно определить как меру государственного принуждения, применяемую в рамках охранительных таможенно-фискальных правоотношений и обеспечивающую реальное исполнение обязанности уплаты таможенных платежей. Это разворачивающийся во времени и пространстве правоприменительный процесс принудительной реализации таможенного законодательства.

Принудительные меры по взысканию таможенных платежей отличают следующие характерные черты:

целью их применения является удовлетворение фискальных интересов государств-участников ЕАЭС в сфере таможенного дела путем зачисления в соответствующий бюджет ранее неуплаченных или уплаченных не полностью таможенных платежей;
они состоят в принуждении лиц, ответственных за уплату таможенных платежей, к исполнению своей обязанности или в удовлетворении фискальных интересов государств в сфере таможенного дела за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены;
они могут применяться либо в административном (на основании решения таможенного органа), либо в судебном порядке;
порядок применения таких мер определяется не только актами ЕАЭС, национальным таможенным законодательством, но и законодательством о налогах и сборах, гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством, а также законодательством об исполнительном производстве.

Таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров. В отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Союза (за исключением недостоверного таможенного декларирования), таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом государства-члена, на территории которого выявлен факт такого незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза. Таможенные платежи взыскиваются с плательщика либо лица, несущего солидарную с плательщиком обязанность по уплате таможенных платежей (это может быть, например, поручитель).

Взыскание производится за счет:

Авансовых платежей плательщика.
Денежных средств (драгоценных металлов), находящихся на счетах плательщика в банках либо электронных денежных средств плательщика.
Обеспечения уплаты таможенных платежей.
Таможенных платежей, подлежащих возврату.
Товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.
Иного имущества плательщика.

Меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в следующих случаях:

истек срок взыскания неуплаченных таможенных платежей, который составляет три года с момента срока уплаты таможенных платежей;
обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекратилась в связи с уплатой либо взысканием таможенных пошлин, налогов либо в связи с иными обстоятельствами, предусмотренными ТК ЕАЭС;
суммы таможенных пошлин, налогов признаны безнадежными к взысканию;
иные случаи, определяемые ЕЭК в отношении ввозных таможенных пошлин, а законодательством государств-членов – в отношении вывозных таможенных пошлин, налогов.

Безнадежной к взысканию согласно ст. 82 Закона № 289-ФЗ признается задолженность по уплате таможенных платежей, которые не уплачены плательщиками и (или) взыскание которых оказалось невозможным после принятия всех мер взыскания в случае:

Ликвидации плательщика – юридического лица или признания банкротом индивидуального предпринимателя или гражданина.
Смерти физического лица (индивидуального предпринимателя) или объявления его умершим в порядке, установленном законодательством.
Принятия судом акта, в соответствии с которым таможенный орган утрачивает возможность взыскания сумм таможенных и иных платежей в связи с истечением установленного срока их взыскания.
Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, при условии, что с даты установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате сумм таможенных платежей прошло более пяти лет, а также при условии, что в соответствии с действующим законодательством лицо не может быть признано банкротом.
Истечения трех лет с даты установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате иностранным лицом-плательщиком таможенных платежей при отсутствии у таможенных органов сведений о наличии на территории Российской Федерации денежных средств и (или) иного имущества данного лица, на которые может быть обращено взыскание.