Использование криминологической информации в деятельности ОВД при комплексном анализе криминальной ситуации в регионе

Первоначальной стадией криминологического познания преступности, ее причинного комплекса является информационное обеспечение.

Под ним понимается целенаправленная деятельность по сбору, переработке, хранению, анализу, созданию условий для использования информации, необходимой для эффективного функционирования системы предупреждения преступлений.

Иными словами, под криминологической информацией понимаются такие сведения о преступности и детерминирующих ее процессах, которые определены границами предмета науки криминологии.

К криминологической информации относятся сведения о преступности, ее видах, отдельных преступлениях, а также иных правонарушениях, детерминантах преступности, ее видах и отдельных преступлениях, лицах, от которых можно ожидать совершения преступлений, и совершивших преступления (их демографических, социально-ролевых, психологических и других признаках), принимаемых мерах, направленных на противодействие преступности, на повышение их эффективности и др.

Криминологическая информация должна отвечать определенным требованиям, основными из которых являются оптимальность, достоверность, точность, своевременность, комплексность, системность.

Под оптимальной понимается такая информация, которая по объему, содержанию и качеству позволяет принять эффективное управленческое решение предупредительного характера.

В свою очередь достоверность и точность криминологической информации заключается в том, что она должна по своему содержанию объективно отражать не только состояние и процессы функционирования системы предупреждения преступлений, но и состояние внешней среды с необходимой степенью точности. В то же время предоставленная информация является своевременной тогда, когда в ней нуждаются субъекты предупредительной деятельности.

Комплексность и системность информации подразумевает содержание в минимальном объеме всей совокупности отображаемых явлений, их взаимосвязей и взаимообусловленностей с другими явлениями, относящимися к рассматриваемому вопросу, систематизированность и обобщенность по определенным категориям и видам в соответствии с решаемыми органами внутренних дел задачами на территории оперативного обслуживания.

Поэтому одним из этапов оценки информации является ее классификация. Основаниями для классификации информации служат различные признаки: область применения, источники возникновения, форма передачи и др.

Как правило, они разнообразны и многочисленны, поскольку это связано со спецификой оперативной обстановки на территории оперативного обслуживания органом внутренних дел.

Например, по источнику возникновения криминологическая информация делится на внешнюю (события, факты совершения противоправных действий, заявления, жалобы граждан и т.д.) и внутреннюю (отчеты служб и подразделений, различного рода справки, акты и т.п.).

Одним из основных источников криминологической информации являются статистические данные о преступности.

Известно, что статистическая информация о преступности – это материалы официальной государственной статистики о состоянии преступности и результатах работы правоохранительных органов.

Источники информации, которыми пользуются территориальные органы внутренних дел при анализе, оценке состояния криминальной ситуации в регионе, весьма разнообразны и многочисленны.

Потребности в криминологической информации при осуществлении деятельности ОВД по противодействию преступности зависят непосредственно от уровня управления.

Криминологическую информацию, необходимую для определения полной картины преступности и детерминирующих ее процессов, содержат журналы учета материалов: об административных правонарушениях и сообщениях, поступивших по телефону доверия, по которым вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращенных для дополнительной проверки и т.д.

Важной составляющей криминологической информации являются оперативные сведения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Информационное обеспечение предполагает создание и постоянное пополнение информационных банков данных.

Наряду с информационным обеспечением существует понятие аналитического обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Важным элементом комплексного анализа криминальной ситуации является информационно-аналитическая работа, осуществляемая в рамках повседневной деятельности штабов ОВД и выражающаяся в сборе, систематизации и осмыслении данных о состоянии преступности, результатах работы ОВД, среде их функционирования в целях обеспечения принятия правильных управленческих решений.

Увеличение и усложнение задач и функций, стоящих перед ОВД, повышение требований к эффективности управления ими и усиление интенсивности их работы обусловливает повышенное внимание к качеству информационно-аналитической деятельности.

Вместе с тем изучение информационно-аналитического обеспечения процесса управления и существующего множества ведомственных разработок, посвященных проблемам криминологического анализа и прогноза преступности, свидетельствует как об отсутствии методологической основы проведения комплексного исследования складывающейся криминальной ситуации и предвидения ее изменения, так и о выработке мер управленческого характера по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на основе данных, полученных в результате криминологического анализа и прогноза преступности в регионе.

В то же время аналитическая работа, являясь функцией процесса управления, содержательно сама выполняет ряд важнейших функций по изучению и оценке совокупности реалий общественного развития, определяющих существование преступлений и иных правонарушений, изменения их состояния, динамики и структуры, формируют структуру и функции служб и подразделений органов внутренних дел.

Практика показывает, что при организации аналитического обеспечения деятельности ОМВД России на районном уровне необходимо учитывать как количество зарегистрированных преступлений на территории оперативного обслуживания за отчетный период, так и существующие ресурсные возможности ОМВД (кадровые, финансовые, материально-технические и т.д.).

Представляется, что для территориальных ОВД на районном уровне при регистрации менее 1 тысячи преступлений за год основными видами анализа криминогенной обстановки должны являться: текущий анализ, анализ с нарастающим итогом за полугодие и год, проблемный и внеочередной анализ.

При этом всестороннему и глубокому анализу, оценке должны подвергаться криминогенные угрозы безопасности населения на территории оперативного обслуживания, нейтрализация которых определены приоритетами предупредительной деятельности управлений (отделов) МВД.