Диагностика региона, его объектов и явлений, связанных с преступностью

Предметом анализа преступности является совокупность ее качественных и количественных характеристик в их единстве и развитии.

Как известно, обобщенными характеристиками преступности являются ее общественная опасность, временная и территориальная распространенность, социальный состав и социально-демографическая характеристика преступников, соотношение групповой и единичной, первичной и рецидивной форм преступности и др. Эти характеристики можно выделить, лишь анализируя преступность в целом либо применительно к их проявлениям в масштабе региона, города, района и т.д.

Преступность как социальное явление тесно связана с другими социальными явлениями самой различной природы.

Другими словами, важно определить в конечном счете механизм детерминации преступности и закономерности его функционирования, что является чрезвычайно сложной задачей. При этом следует учитывать противоречивость социальных явлений по своим последствиям и их влияние на другие явления, в т.ч. и преступность, которая, в свою очередь, обладает значительным потенциалом самодетерминации.

В криминологии достаточно полно выявлен и описан эффект самовоспроизводства преступности за счет сохранения, распространения, адаптации применительно к изменяющимся обстоятельствам криминальной психологии, непосредственного криминального «заражения» части населения, использования преступниками механизмов прямого инструктирования, внушения, подражания.

Анализ преступности может рассматриваться как определенная форма социальной диагностики, которую в этом аспекте допустимо определить в качестве разновидности оперативного анализа социального объекта (организации, явления, процесса), целью чего должно стать: во-первых, определение его состояния, оценки конкретной ситуации, в рамках которой он функционирует или протекает; во-вторых, описание объекта в системе показателей, основанных на нормах, нормативах, ориентирах диагностируемой сферы жизнедеятельности.

Диагностика является звеном преобразовательной практики в цикле диагноз – прогноз – проект – внедрение.

В технологии диагностики можно выделить ряд этапов: первый – общее предварительное ознакомление с объектом, постановка задач, выделение состава диагностируемых ситуаций, параметров ситуаций, выбор показателей методик; второй – измерение и анализ показателей; третий – построение выводов, заключение по диагнозу.

Наиболее сложным элементом диагностики преступности является определение ее причинного комплекса, иначе – совокупности криминогенных факторов. Неоднократно предпринимались попытки выделить и даже определить их точное количество, при этом назывались цифры от 200 до 250, хотя в целом такой арифметический подход считается неприемлемым.

Практическое осуществление комплексного анализа криминальной ситуации в регионе невозможно без знания основных теоретических и методических положений, раскрывающих его структуру и содержание.

В специальной литературе рассматривают несколько методических подходов к изучению преступности.

Важнейшее назначение этого подхода заключается в том, что его использование позволяет выявить качественные устойчивые стороны интегрального образования, а не просто зафиксировать механическую совокупность составляющих его компонентов.

Системно-функциональный аспект показывает, какую роль в жизни общества играет криминальная сфера, являющаяся, по сути, подсистемой по отношению к обществу (всеобщей системе). В таком случае можно говорить о функции системы «криминальная сфера» в широком смысле.

В узком же смысле необходимо определить, какие функции выполняют элементы этой системы в контексте ее функционирования как целостного образования. Исходя из этого, можно наблюдать зависимость поведения (функционирования) систем (общества, его криминальной сферы) от поведения их составляющих. Причем данную зависимость представляется возможным рассчитать с большой степенью точности, например при проведении социологических и криминологических исследований.

Указанные закономерности уже давно использовались и используются в настоящее время, например при подготовке важных аналитических документов, таких как прогноз и тенденции развития преступности в России либо в отдельных регионах на различные исторические периоды.

Применительно к криминальной сфере большой системой признается общество в целом. Следовательно, не может вызывать сомнений и то, что криминальная сфера, равно как и отдельные ее элементы, взаимосвязаны между собой.

Таким образом, обоснование системного характера криминальной сферы базируется на признании ее в качестве специфической подсистемы общества, как элемента более общей системы – общества в целом, определенной целостности криминальной сферы, отдельных ее элементах, выделяемых на основе единого критерия качества, выделении конкретных элементов (подструктур) криминальной сферы, находящихся между собой во взаимосвязи, взаимообусловленности, которые и задают новые качественные характеристики всей системе в целом, отличающие ее от отдельных элементов.

Криминальная сфера, как сложная динамическая система, может быть управляема в той степени, в какой общество способно воздействовать на самое себя, т.е. на состояние комплекса социально-экономических факторов, образующих причинный комплекс воспроизводства криминальной сферы.

С позиций общей теории управления здесь нет ничего невозможного, и в контексте сказанного речь может идти не о том, нужно или нет оказывать управляющее воздействие на криминальную сферу общества, а лишь о том, чтобы делать это наиболее эффективно.

Во всяком случае, считается, что криминальная сфера является далеко не изученным социальным феноменом и ей, как социальной системе, еще предстоят различные оценки, а быть может, даже и открытия ранее неизвестных закономерностей функционирования. В этой связи изучение криминальной сферы с позиций системного подхода может представлять определенную ценность для организации эффективного воздействия на нее.

Первый подход состоит в рассмотрении преступности как сложного многофакторного социально-правового явления, которое характеризуется значительным числом различных свойств и параметров, присущих любому системному образованию, обладающему качественным и количественным содержанием, совокупностью системных признаков.

Рассматриваемый подход есть не что иное, как системный анализ, состоящий из набора конкретных приемов, способов исследования по возможности всех сторон, характеристик и свойств правонарушительства как объективно существующей реальности, использующий для этого соответствующие показатели.

Установлено прямое влияние на параметры преступности таких социальных явлений, как миграция и урбанизация населения, пьянство, безработица, инфляция, характер трудовой деятельности, возрастная структура, состояние законодательства и правоприменительной практики, уровень жизни и правосознания, экстремистские, националистические и религиозные проявления. Эти связи в форме объективной закономерности можно проследить не только на уровне регионов, но и в масштабе отдельного города, района.

В качестве второго методического подхода выступает рассмотрение преступности в единстве трех составляющих: деяние, лицо, его совершившее, и жертва.

Следует сразу отметить, что исследование личности преступников имеет самостоятельное значение. Преступность нельзя изучать только по преступлениям или только по лицам.

Статистические массивы, представленные статистическими формами, различны по объему, временному признаку и основным характеристикам. Их главная особенность состоит в том, что попавшие в статистику лица в значительной мере не принадлежат отраженным в форме № 1 преступлениям. Во-первых, потому, что форма № 1 включает все преступления, в т.ч. и не раскрытые, по которым лица не известны. Во-вторых, преступление на учет попадает вскоре после возбуждения уголовного дела, а преступник – только после его окончания. Поэтому в отчет следующего года попадают лица примерно по каждому пятому-шестому преступлению.