Государственная энергетическая политика и стратегия

Согласно Энергетической стратегии России главными стратегическими ориентирами долгосрочной государственной энергетической политики являются:

1. Энергетическая безопасность.
2. Энергетическая эффективность экономики.
3. Бюджетная эффективность энергетики.
4. Экологическая безопасность энергетики.

К числу основных составляющих государственной энергетической политики относятся:

• недропользование и управление государственным фондом недр;
• развитие внутренних энергетических рынков;
• формирование рационального топливно-энергетического баланса;
• региональная энергетическая политика;
• инновационная и научно-техническая политика в энергетике;
• социальная политика в энергетике; внешняя энергетическая политика.

Главными механизмами осуществления государственной энергетической политики служат:

• создание благоприятной экономической среды для функционирования топливно-энергетического комплекса (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в топливно-энергетическом комплексе);
• введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики;
• стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах;
• повышение эффективности управления государственной собственностью в энергетике.

В Энергетической стратегии России на период до 2030 года определены стратегические цели развития отдельных отраслей энергетики.

Стратегическими целями развития электроэнергетики являются:

• обеспечение энергетической безопасности страны и регионов;
• удовлетворение потребностей экономики и населения страны в электрической энергии (мощности) по доступным конкурентоспособным ценам, обеспечивающим окупаемость инвестиций в электроэнергетику;
• обеспечение надежности и безопасности работы системы электроснабжения России в нормальных и чрезвычайных ситуациях;
• инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, транспорта, распределения и использования электроэнергии.

К стратегическим целями развития газовой отрасли отнесены:

• стабильное, бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на газ;
• развитие единой системы газоснабжения и ее расширение на восток России, усиление на этой основе интеграции регионов страны;
• совершенствование организационной структуры газовой отрасли в целях повышения экономических результатов ее деятельности и формирование либерализованного рынка газа;
• обеспечение стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета России в соответствии со значением энергетического сектора в формировании валового внутреннего продукта и экспорта на заданном временном этапе государственной энергетической политики.

Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года стратегическими целями развития нефтяной отрасли являются:

• стабильное, бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение внутреннего спроса на нефть и продукты ее переработки;
• активное, без ущерба для внутренних потребностей и будущих поколений граждан, участие в обеспечении мирового спроса на нефть и нефтепродукты;
• обеспечение стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета страны в соответствии со значением энергетического сектора в формировании валового внутреннего продукта и экспорта на заданном временном этапе государственной энергетической политики;
• инвестиционно-инновационное обновление комплекса, направленное на повышение энергетической, экономической и экологической эффективности его функционирования.

К стратегическим целям развития угольной отрасли относятся:

• надежное и эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки;
• обеспечение конкурентоспособности угольной продукции в условиях насыщенности внутреннего и внешнего рынков альтернативными энергоресурсами;
• повышение уровня безопасности функционирования угледобывающих предприятий и снижение их вредного воздействия на окружающую среду.

Стратегической целью развития ядерно-топливного цикла и атомной энергетики является обеспечение формирования всего органически связанного комплекса атомной энергетики, ее топливно-энергетической базы, экологической безопасности атомных электростанций и атомной промышленности, а также научного руководства этой сферой энергетической деятельности в соответствии с экономически обоснованными потребностями страны.

К стратегическим целям развития теплоснабжения относятся:

• достижение высокого уровня комфорта в жилых, общественных и производственных помещениях, включая количественный и качественный рост комплекса услуг по теплоснабжению (отопление, хладоснабжение, вентиляция, кондиционирование, горячее водоснабжение), высокий, соответствующий ведущим европейским странам уровень обеспеченности населения и отраслей экономики страны этим комплексом услуг при доступной их стоимости;
• кардинальное повышение технического уровня систем теплоснабжения на основе инновационных, высокоэффективных технологий и оборудования;
• сокращение непроизводительных потерь тепла и расходов топлива; обеспечение управляемости,
  надежности, безопасности и экономичности теплоснабжения; снижение негативного воздействия на окружающую среду.