Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» дает легальное определение оружия – это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.
Субъектом административного надзора в сфере оборота гражданского и служебного оружия являются органы внутренних дел и войска национальной гвардии Российской Федерации.
Непосредственно надзорные функции с недавнего времени перешли в компетенцию подразделений лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, участковых уполномоченных полиции и подразделений патрульно-постовой службы полиции.
Применительно к деятельности полиции принято выделять несколько разновидностей административного надзора по объекту:
- за обеспечением сохранности и безопасности хранения оружия и патронов;
- за перевозкой и транспортированием оружия и патронов.
В качестве объекта административного надзора в области оборота гражданского и служебного оружия выступает деятельность граждан и организаций, участвующих в обороте гражданского и служебного оружия, в том числе работников организаций, наделенных правом использования оружия. Административный надзор полиции не распространяется на оборот боевого оружия.
Административный надзор за оборотом оружия осуществляется органами внутренних дел в ходе выполнения следующих мероприятий:
- в ходе проведения проверок сохранности гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан;
- при рассмотрении заявлений, жалоб граждан, обращений организаций и учреждений.
Сотрудники полиции при осуществлении административного надзора в сфере оборота оружия и патронов имеют право:
- производить осмотр оружия в местах его хранения (в том числе при транспортировании и перевозке);
- изымать в установленном порядке оружие и патроны в случаях: грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий хранения оружия и патронов к нему; ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения; выявления самодельного или переделанного гражданского или служебного оружия и патронов к нему с измененными баллистическими и другими техническими характеристиками; смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании данного имущества;
- требовать для выполнения контрольных функций от граждан представления устной или письменной информации;
- при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации письменные предписания об устранении нарушений с указанием конкретного срока, правовых норм и правил, которые нарушены или не исполнены;
- по фактам нарушений установленных правил оборота оружия лицами, ответственными за его сохранность и безопасность использования, либо гражданами составлять протоколы об административных правонарушениях;
- принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Проверки должностных лиц, получивших служебное оружие во временное пользование, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об оружии» проводятся сотрудниками органов внутренних дел (участковыми уполномоченными полиции) по месту жительства указанных лиц не реже 1 раза в полугодие, а граждан – владельцев оружия – не реже 1 раза в год.
При проверке условий хранения оружия и патронов, имеющихся у граждан Российской Федерации, сотрудниками ОВД выясняются:
- соответствие имеющегося оружия выданным лицензиям и разрешениям, а также хранящихся у граждан патронов видам и моделям зарегистрированного оружия;
- наличие запирающегося на замок сейфа, металлического шкафа, ящика из высокопрочных материалов либо деревянного ящика, обитого железом;
- условия, исключающие доступ посторонних лиц к оружию.
Учитывая тот факт, что оружие является источником повышенной опасности, государство осуществляет надзор за его оборотом.