Система источников интеллектуального права

Источниками права интеллектуальной собственности являются нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры, в которых участвует Российская Федерация, и общепризнанные принципы и нормы международного права. Источники правового регулирования в области интеллектуальных прав традиционно подразделяются на национальные и международные.

Таким образом, ни законы субъектов Российской Федерации, ни муниципально-правовые акты источником права интеллектуальной собственности не являются. Конституция Российской Федерации – Основной закон российского государства, который устанавливает начала правового регулирования. В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Данная гарантия опирается на другие положения Конституции – о защите интеллектуальной собственности, защите от недобросовестной конкуренции, свободе информации, мысли и слова, а также на общепризнанные принципы и нормы международного права. Так, согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах участвующие в нем государства обязуются уважать свободу, безусловно необходимую для научных исследований и творческой деятельности. Гражданский кодекс Российской Федерации в настоящее время является основным источником норм права интеллектуальной собственности.

Гражданский кодекс Российской Федерации содержит нормы о регулировании интеллектуальной собственности в части первой: в ст. 8 (создание результатов интеллектуальной деятельности), ст. 128 (отнесение результата интеллектуальной деятельности к объектам гражданских прав), ст. 138 (понятие исключительного права). Четвертая часть ГК РФ была принята в 2006 г., вступила в силу с 01.01.20081 и посвящена исключительно регулированию интеллектуальной собственности, до принятия которой действовали отдельные законы, регулировавшие отношения в сфере авторского права и смежных прав, патентного права и т. п.

В ГК РФ действуют общие положения, которые касаются вопросов охраны, защиты интеллектуальной собственности, договоров в этой сфере, регистрации объектов, регламентируются конкретные группы объектов авторского права, смежных прав, патентных прав, а также нетрадиционных объектов и т. д.

Отдельные главы посвящены соответственно четырем видам средств индивидуализации: фирменному наименованию, товарному знаку или знаку обслуживания, наименованию места происхождения товара и коммерческому обозначению, которые приравнены по способам охраны к результатам творческой деятельности.

Таким образом, часть четвертая ГК РФ является основным кодифицированным актом внутригосударственного регулирования права интеллектуальной собственности. Все иные законы, регулирующие отношения в сфере гражданского права, должны соответствовать ГК РФ (ст. 3).

Также отдельные положения, связанные с правом интеллектуальной собственности, содержатся в других отраслях права и в соответствующих нормативных актах:

• в налоговом законодательстве. Глава 25 НК РФ «Государственная пошлина» устанавливает пошлины за регистрацию прав интеллектуальной собственности);
• уголовном законодательстве (ст. 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав», ст. 147 УК РФ «Нарушение изобретательских и патентных прав», ст. 180 УК РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)»;
• административном законодательстве (ст. 7.12. КоАП РФ «Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав»);
• процессуальном законодательстве (ч. 4 ст. 34 АПК РФ «Подсудность дел арбитражным судам» определяет подсудность дел суду по интеллектуальным правам).

В 2011 г. были также приняты Федеральный конституционный закон от 06.12.2011 № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации” и Федеральный конституционный закон “Об арбитражных судах в Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам”» и Федеральный закон от 08.12.2011 № 422-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам», заложившие основу создания в Российской Федерации специализированного судебного органа – Суда по интеллектуальным правам, который образуется в системе арбитражных судов. К подведомственности этого суда как по первой инстанции, так и в порядке кассационного производства отнесены дела, связанные с установлением, осуществлением и защитой интеллектуальных прав.

К подзаконным актам, регулирующим отдельные вопросы права интеллектуальной собственности, также относятся постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации:

• от 21.03.2012 № 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности», которым было утверждено Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности и детально определен ее статус и порядок работы;
• от 24.12.2007 № 928 «О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну»;
• от 17.11.2005 № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности» (утвердило положение о закреплении и передаче хозяйствующим субъектам прав на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета);
• от 12.03.2005 № 257-р «О назначении полномочного представителя Российской Федерации и заместителя полномочного представителя Российской Федерации в Межгосударственном совете по вопросам охраны промышленной собственности». Далее в числе подзаконных (ведомственных) нормативных актов необходимо рассмотреть приказы Минэкономразвития России, в подчинении которого находится в настоящее время Федеральная служба по интеллектуальной собственности:
• от 01.10.2018 № 527 «О внесении изменений в Правила составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации изобретений, и их формы и Требования к документам заявки на выдачу патента на изобретение, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 25 мая 2016 г. № 316»;
• от 25.05.2016 № 316 «Об утверждении Правил составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации изобретений, и их форм, Требований к документам заявки на выдачу патента на изобретение…»;
• от 25.05.2016 № 315 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации изобретения и выдаче патента на изобретение, его дубликата» и др.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) – федеральный орган исполнительной власти, служба, осуществляющая функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов, товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества.

Также необходимо отметить государственные стандарты в области интеллектуальной собственности, утверждаемые приказами Роспатента, в частности:

• ГОСТ Р 55386-2012 «Интеллектуальная собственность. Термины и определения»;
• ГОСТ Р 55385-2012 «Интеллектуальная собственность. Научные произведения»;
• ГОСТ Р 55384-2012 «Интеллектуальная собственность. Научные открытия»;
• ГОСТ Р 56823-2015 «Интеллектуальная собственность. Служебные результаты интеллектуальной деятельности»;
• ГОСТ Р 56824-2015 «Интеллектуальная собственность. Использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в сети Интернет»;
• ГОСТ Р 56825-2015 «Интеллектуальная собственность. Управление в государственной академии наук»;
• ГОСТ Р 56826-2015 «Интеллектуальная собственность. Таможенная защита».

При рассмотрении источников интеллектуального права большое значение имеют постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Так, например, в 2016 г. КС РФ признал неконституционными положения ГК РФ, касающиеся минимального размера компенсации за нарушение интеллектуальных прав (см. Постановление КС от 13.12.2016). Правда, вопрос о том, входят ли акты КС РФ в источники права, спорный. Что касается актов толкования норм права, то они источниками права (в том числе и интеллектуального) не являются. Однако их значение велико, так как они существенно влияют на формирование судебной практики.

Судебные прецеденты по делам, вытекающим из авторских и патентных споров, играют важную роль в деятельности судов, функционировании законодательства и развитии юридической науки. Их место и роль в системе правового регулирования определяются необходимостью конкретизации правовых норм в процессе их применения, а также восполнения пробелов в праве, которые неизбежно появляются.

Таким образом, постановления Пленума и Президиума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума и Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации (в той части, в которой они продолжают действовать) являются актами официального толкования правовых норм.

Важное значение для формирования единообразной судебной практики по делам, связанным с применением законодательства об интеллектуальной собственности, имеют также информационные письма и обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (а ранее и Высшего Арбитражного Суда).

В частности следующие:

• информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2007 № 122 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности»;
• обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016) (п. 21 и 22);
• обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.09.2015).