Рассмотрение заявки на селекционное достижение и оценка его охраноспособности

Обязательным условием признания и охраны исключительного права на селекционное достижение является его государственная регистрация. Государственная регистрация селекционного достижения имеет правоустанавливающее значение.

Функции по государственной регистрации селекционных достижений осуществляет Министерство сельского хозяйства РФ, которое наделено функциями по ведению Государственного реестра охраняемых селекционных достижений, а также по принятию решения о выдаче или об отказе в выдаче патента на селекционное достижение.

Получение патента на селекционное достижение представляет собой определенную последовательность действий, подробно описанную в ст. ст. 1433 – 1439 ГК РФ, а также в ряде ведомственных нормативных актов и включающую в себя несколько этапов.
1-й этап. Подача автором или иным заявителем, обладающим данным правом, заявки на выдачу патента на селекционное достижение в Министерство сельского хозяйства РФ.

Подаваемая заявка должна соответствовать определенным требованиям. Так, заявка на выдачу патента должна содержать заявление о выдаче патента с указанием автора селекционного достижения и лица, на имя которого испрашивается патент, сведений об их месте жительства (нахождения), а также анкету селекционного достижения (ст. 1433 ГК РФ).

Заявка на выдачу патента должна относиться только к одному селекционному достижению. Более подробные требования к материалам заявки установлены в Правилах составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение (далее – Правила).

В частности, в заявлении о выдаче патента также должны быть указаны:

• род и вид, позволяющие идентифицировать селекционное достижение как по таксонометрической принадлежности, так и по производственному использованию;
• предлагаемое наименование селекционного достижения и его селекционный номер. Для селекционного достижения иностранной селекции указывается его оригинальное наименование на языке заявителя, а также русская транслитерация;
• сведения о предыдущих заявках;
• сведения о продаже селекционного достижения или о предложении его к продаже и т.п. Данный критерий важен для определения новизны селекционного достижения по правилам, установленным в п. 3 ст. 1413 ГК РФ.

Анкета селекционного достижения составляется по специальной форме, установленной Правилами, и должна содержать:

• название рода и вида селекционного достижения (русское и латинское);
• сведения о заявителе;
• предлагаемое наименование селекционного достижения и селекционный номер;
• происхождение селекционного достижения с указанием метода его создания и исходных (родительских) форм;
• особенности поддержания и размножения селекционного достижения;
• необходимость предварительного разрешения для допуска селекционного достижения в окружающую среду в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, здоровья человека и животных и Федеральным законом от 5 июля 1996 г. N 86-ФЗ “О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности” и наличие такого разрешения;
• признаки селекционного достижения, характеризующие отличительные особенности;
• наименования похожих селекционных достижений и признаки, по которым они отличаются от заявляемого селекционного достижения;
• особые условия для испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность (если они имеются).

Приоритет селекционного достижения устанавливается по дате поступления в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям заявки на выдачу патента (ст. 1434 ГК РФ).

2-й этап. Экспертиза Министерством сельского хозяйства РФ заявки на выдачу патента и проведение испытаний селекционного достижения. Данный этап разделяется на несколько подэтапов:

• предварительная экспертиза, проводимая в течение одного месяца. В ходе данного подэтапа проверяется наличие документов, приложенных к заявке, а также их соответствие установленным требованиям, устанавливается дата приоритета селекционного достижения.

В период проведения предварительной экспертизы заявитель вправе по собственной инициативе дополнять, уточнять и (или) исправлять документы заявки. При этом Министерство сельского хозяйства РФ может запросить у заявителя отсутствующие или уточняющие документы, которые заявитель обязан представить в установленный срок.
Основной целью этапа предварительной экспертизы является проверка необходимых документов по формальным критериям и их соответствие установленным требованиям;

• извещение заявителя о положительном результате предварительной экспертизы или предложение исправить выявленные недостатки.

В случае отрицательного результата предварительной экспертизы материалов заявки заявитель в случае несогласия с решением федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям вправе в течение трех месяцев в судебном порядке оспорить указанное решение (п. 4 ст. 1435 ГК РФ).

Помимо судебной защиты прав заявителя, не согласного с решением федерального органа исполнительной власти, заявитель вправе в административном порядке обратиться за защитой своих прав. Процедура рассмотрения подобного рода заявлений урегулирована в Правилах рассмотрения и разрешения споров по защите нарушенных интеллектуальных прав на селекционные достижения.

Данные Правила устанавливают административную процедуру рассмотрения споров, связанных с подачей и рассмотрением заявок на выдачу патентов на селекционные достижения, с государственной регистрацией этих результатов интеллектуальной деятельности, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов, а также с оспариванием предоставления этим результатам правовой охраны или с ее прекращением в рамках федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям.

После получения уведомления о приеме заявки на выдачу патента на селекционное достижение к рассмотрению заявителю необходимо представить:

• образцы селекционного достижения для проведения государственных испытаний на охраноспособность в количестве, по адресам и в сроки, указанные в уведомлении;
• образец (эталон) сорта, включающий гербарий, семена, клубни, луковицы, черенки, соцветия (колосья, метелки, початки и пр.), в отдел интродукции Всероссийского научно-исследовательского института растениеводства им. Н.И. Вавилова.

При этом образец сорта должен иметь внутреннюю и внешнюю этикетки, содержащие информацию о названии сорта, роде, виде, годе урожая, сведения о заявителе и его подпись. По сортам иностранной селекции этикетка должна быть заполнена на русском языке, а также на языке заявителя.

Следующими этапами рассмотрения заявки на выдачу патента на селекционное достижение являются:

• официальная публикация сведений о принятой заявке;
• предоставление временной правовой охраны селекционному достижению со дня подачи заявки до даты выдачи патента (ст. 1436 ГК РФ).

Селекционному достижению, на которое подана заявка в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям, со дня подачи заявки и до даты выдачи заявителю патента на селекционное достижение предоставляется временная правовая охрана. В период временной правовой охраны селекционного достижения заявителю разрешены продажа и иная передача семян, племенного материала только для научных целей, а в случаях, когда продажа и иная передача связаны с отчуждением права на получение патента на селекционное достижение или с производством семян, племенного материала по заказу заявителя, – в целях создания их запаса.

Временная правовая охрана селекционного достижения считается ненаступившей, если заявка на выдачу патента не была принята к рассмотрению либо если в дальнейшем было принято решение об отказе в выдаче патента и возможность подачи возражения в отношении указанного решения исчерпана, а также в случае нарушения заявителем вышеуказанных требований о распоряжении селекционным достижением в период его временной правовой охраны;

• экспертиза на новизну, проводимая по ходатайству любого заинтересованного лица (ст. 1437 ГК РФ). Осуществляется в течение шести месяцев со дня публикации сведений о заявке на выдачу патента.

О поступлении ходатайства о проведении экспертизы на новизну федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям уведомляет заявителя в письменной форме с изложением существа ходатайства. Заявитель имеет право в течение трех месяцев со дня получения уведомления направить в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям мотивированное возражение против удовлетворения ходатайства. Если впоследствии будет выявлено несоответствие селекционного достижения критерию новизны, принимается решение об отказе в выдаче патента на селекционное достижение;

• испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность, проводимые ФГБУ “Госсорткомиссия” или иными организациями, заключившими с ФГБУ “Госсорткомиссия” договор.

Испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность проводятся на основании представленных заявителем материалов (семян, племенного материала) по специальным методикам. Необходимо отметить, что данные испытания проводятся достаточно долгое время (по большинству культур – в течение около двух лет).

При этом испытания проводятся на одном – двух специализированных сортучастках. Необходимо отметить, что федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям вправе использовать результаты испытаний, проведенных компетентными органами других государств, с которыми заключены соответствующие договоры (п. 2 ст. 1438 ГК РФ). Все испытания проводятся по методикам, соответствующим конкретному роду, виду или подвиду растений или животных.

3-й этап. В случае положительного результата проведенных испытаний и экспертиз Министерство сельского хозяйства РФ принимает решение о выдаче патента.