Предупреждение преступности несовершеннолетних

Преступности несовершеннолетних характерна следующая совокупность признаков. Во-первых, это всегда преступность лица или совокупности лиц, которые представлены разными возрастными категориями.

Во-вторых, это совокупность преступлений, совершенных несовершеннолетним лицом в группе или в одиночку. Анализ преступности несовершеннолетних показывает, что преступления данной категории лиц являются в основном корыстными, корыстно-насильственными и насильственными.

В-третьих, наличие возрастных и психологических особенностей. Принимая во внимание социально-психологическую направленность конкретных видов преступной деятельности, выделяют три основных типа несовершеннолетних преступников: корыстные, насильственные, корыстно-насильственные.

Россия переживает экономический кризис уже последние 2025 лет в различных проявлениях. Произошел спад производства, который привел к существенному снижению уровня жизни большей части населения. Спад производства в экономике приводит к безработице населения. Эта проблема касается не только родителей несовершеннолетних, но и их самих.

Занятость несовершеннолетних в законной трудовой деятельности очень затруднена несовершенством законодательной базы, регламентирующей отношения между работодателем и несовершеннолетним, а также между предприятиями и государством в части предоставления финансовых льгот. Это заставляет около 40% несовершеннолетних подрабатывать в неформальном секторе занятости. Такая ситуация характеризуется ухудшением экономического и правового положения наемных рабочих, резким снижением оплаты труда, полным отсутствием правовой защищенности, социальных гарантий, контроля за условиями труда.

Серьезной проблемой в последние десять лет в нашем обществе стало постоянное увеличение количества детей, ушедших из дома и проживающих в группах с себе подобными. Это явление больше всего распространено в крупных городах и имеет повышенную общественную опасность, потому что связано с проблемой выживания беспризорников, в том числе путем объединения в бесконтрольные и неуправляемые группы.

Способствует массовой девиантности несовершеннолетних подростковая алкоголизация. Пивной алкоголизм стал нормальным явлением в среде подростков. Лица несовершеннолетнего возраста употребляют алкоголь почти всегда в компании. Вместе с тем приобщение несовершеннолетнего к одному из видов девиантного поведения повышает вероятность его вовлечения и в другие.

Идеологический плюрализм создает новую ситуацию социализации человека в России. Духовные искания некоторой части подрастающего поколения заканчиваются их попаданием в религиозные и оккультные секты деструктивной направленности, организации экстремистского толка, основанные на религиозной и национальной почве.

Участились случаи попадания молодежи в активные террористические сообщества, неустойчивая психика подростков легко подвергается вербовке преступников. Стали нормой поведения и общения законы, характеризующие межгрупповые отношения и групповую иерархию в преступных сообществах. Язык общения наполнен уголовным жаргоном.

В последнее десятилетие наблюдается все большее распространение криминальной субкультуры в подростковой среде. Именно в преступной группе несовершеннолетние, борясь за самоутверждение и лидерство, стремятся показать свое преимущество перед сверстниками и приобщаются к криминальной культуре как к культуре взрослого мира. Преступники предстают перед несовершеннолетними в сильных, дерзких образах, сильно романтизируются подростками.

Особенно беззащитны в данном случае девушки, которые в силу неопытности и доверчивости попадают под влияние преступников. Семейная десоциализация может быть связана либо с отрицательным влиянием семьи на несовершеннолетнего в форме целенаправленного формирования у него антиобщественных свойств, либо в форме бесконтрольности со стороны семьи.

Специально-криминологические причины преступности несовершеннолетних. Несовершеннолетние лица, помимо взаимодействия с семьей, нуждаются в неформальном общении. Это накладывает отпечаток на преступность, которая по большей части носит групповой характер. Влияние группы происходит разными способами. Самый частый способ – это давление на чувство вины. Тот, кто управляет, является человеком духовно сильным и находит средства заставить товарища чувствовать свою вину.

Другой способ – угроза, шантаж рассказать то, что не должны знать родители, учителя. Достаточно редко, но все же применяется угроза физической расправы. Все способы влияния используются в зависимости от правил поведения и норм в данной группе. Также действенны меры поощрения и санкции. Индивидуальные причины преступности несовершеннолетних.

Включаясь в преступную группу, несовершеннолетний должен обладать теми качествами, которые необходимы, чтобы в ней адаптироваться. Именно в подростковом возрасте, как ни в каком другом, ярко выражены подверженность чужому влиянию, в том числе отрицательному, повешенная внушаемость. Подросток не способен правильно оценить и проанализировать себя и возможные последствия своих поступков.

Психология групповой преступной деятельности отличается тем, что поведение соучастников в значительной степени комфорно. Несовершеннолетнему легче присоединиться к мнению, чем принимать его самостоятельно. Хотя экспериментальная психология давно установила, что групповое решение, особенно в ситуации риска, значительно чаще бывает ошибочным, чем индивидуальное.

Несовершеннолетнему участнику преступной группы присуща способность к имитации – он копирует манеру поведения своих товарищей или взрослых авторитетов. В отличие от взрослых, подростки не умеют анализировать чужой негативный жизненный опыт. Несовершеннолетние не знают, а потому и не боятся социальных последствий правонарушений. Некоторые, даже когда знают о последствиях, не отказываются от правонарушения, чтобы не потерять поддержку друзей.

Целью предупреждения преступности несовершеннолетних является достижение или сохранение тенденции снижения преступности и позитивного изменения ее характера и структуры. Особенностью предупреждения преступности несовершеннолетних является наибольшая эффективность ее раннего предупреждения. Если коснуться конкретно проблемы предупреждения данной преступности, она должна решаться в русле борьбы с феноменом преступности в целом.

Круг субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, четко обозначен в Федеральном законе от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и преступлений несовершеннолетних». К ним относят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

В соответствии со ст. 5 данного закона установлен перечень категорий несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа:

• безнадзорные и беспризорные;
• занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;
• содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специально учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
• употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества;
• совершившие правонарушения, повлекшие применение мер административного взыскания;
• совершившие правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
• освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного характера;
• совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
• обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
• условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта амнистии или в связи с помилованием;
• получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку с исполнением приговора;
• освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушение режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
• осужденные за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
• осужденные условно, осужденные к обязательным, исправительным работам или иным мера наказания, не связанным с лишением свободы.

Среди специальных субъектов криминологи выделяют три группы, в зависимости от того, какую часть предупредительная деятельность занимает в работе этих субъектов. Первую группу составляют субъекты, которые осуществляют профилактику преступлений наряду с основной деятельностью.

Например, следственные органы, которые по ходу предварительного следствия вносят представления об устранении выявленных причин конкретного преступления, информируют ПНД и т.д. Вторую группу составляют субъекты, которые выполняют несколько функций, одной из которых является профилактика преступлений (например, комиссия по делам несовершеннолетних, в перечень обязанностей которой входит, помимо социального контроля и оказания помощи несовершеннолетним, предупреждение правонарушений несовершеннолетних).

И третью группу составляют субъекты, основным видом деятельности которых является предупреждение правонарушений несовершеннолетних. Таким органом является структурное подразделение по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Подразделение по делам несовершеннолетних являлось и является самостоятельным субъектом, занимающимся профилактикой преступности несовершеннолетних в системе органов внутренних дел. Особенности ПДН ОВД как специального субъекта в профилактике преступности несовершеннолетних определяются не только функциями, которые выполняются этим подразделением, но и особенностью объекта воздействия и мерами, которые им предпринимаются.

Анализируя правовые акты, регламентирующие деятельность органов внутренних дел по профилактике преступности несовершеннолетних, необходимо отметить, что деятельность ПДН носит координирующий характер в системе подразделений ОВД, осуществляющих профилактическую деятельность по предупреждению преступности несовершеннолетних.

Кроме того, профилактическое воздействие со стороны ПДН оказывается и на родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

Учитывая вышеизложенное, можно отметить, что ПДН – это подразделение ОВД, являющееся основным специализированным субъектом предупреждения преступности несовершеннолетних в системе субъектов профилактики, а также координатором работы по предупреждению преступности несовершеннолетних среди всех подразделений ОВД.

Приоритетным направлением в профилактике преступности несовершеннолетних является виктимологическая профилактика. Большая роль в осуществлении мер виктимологической профилактики принадлежит педагогическим учреждениям, где несовершеннолетний проводит большую часть своего времени (школы, колледжи, лицеи, гимназии). Здесь он получает первоначальные навыки общения в коллективе, здесь в большей мере проходит процесс его социализации.

Естественно, что мероприятия виктимологического характера в отношении несовершеннолетних должны строиться с учетом особенностей развития их психики и возраста. В последнее время в правовой и педагогической литературе большое внимание уделяется психологической службе. На наш взгляд, в системе виктимологической профилактики данному субъекту должна отводиться специальная ниша.

В тесной связи с педагогическими коллективами и родителями психологи призваны выявлять среди детей и подростков лиц с ранними формами девиаций поведения, а также тех, повышенная виктимность которых связана с их индивидуальными психологическими особенностями, сопровождать их в рамках медико-психологической реабилитации и коррекции. Одним из важнейших субъектов виктимологической профилактики несовершеннолетних являются средства массовой информации.

Виктимологическая профилактика преступности в отношении несовершеннолетних на специально-криминологическом уровне осуществляется органами, в функции которых изначально заложена борьба с преступностью.

В первую очередь, ОВД должны обладать информационной базой виктимологической профилактики несовершеннолетних, для чего в аналитических отделах следует создать информационные системы виктимологического учета несовершеннолетних потерпевших. Ими могли бы пользоваться не только подразделения ОВД, но и другие субъекты виктимологической профилактики в пределах своей компетенции.