Предупреждение групповой и организованной преступности

Групповая преступность представляет собой общественно опасное, социальное, относительно массовое, уголовно-правовое явление, существующее в конкретный промежуток времени на определенной территории и состоящее из групповых преступлений, образующих совместную преступную деятельность, лиц, их совершивших, и преступных групп, образованных на основе совместной преступной деятельности.

Признаки групповой преступности. Первый признак – преступление, которое в одних случаях представляет только часть преступной деятельности, складывающейся из совокупности нескольких преступлений. В других случаях преступление совпадает с каким-либо видом преступной деятельности, поскольку это преступление существует не иначе как совокупность преступных действий, образующих в своем единстве деятельность, например незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ).

Второй признак – лицо, совершившее преступление. Общественная опасность данного лица заключается в угрозе совершения им нового преступления. Наличие такой опасности придает прецедентный характер лицу, совершившему преступление, в том смысле, что есть реальная возможность пролонгации его существования в социальной роли преступника в результате совершения им нового преступления.

Третий признак – преступные группы. Вредоносный аспект общественной опасности преступной группы состоит в объединении в ней лиц, совместно совершающих преступление, прецедентный аспект – в возможности дальнейшего существования такого совокупного субъекта преступления.

Содержание преступной группы охватывает не только соучастников преступления, но и других лиц как реальных участников малой группы преступной направленности: лиц, участвовавших в совершении преступлений, но не подлежащих уголовной ответственности в силу недостижения требующегося законом возраста или невменяемости, а также лиц, не участвующих в совершении преступлений, но выполняющих в группе функции, направленные на поддержание ее жизнедеятельности (организация досуга группы, «идейное» руководство, удовлетворение половых потребностей участников группы и т.д.)1.

Причины групповой преступности:

1. Формирование и наличие социальной базы для групповой преступности, то есть группы людей (маргинальных групп), оказавшихся по различным причинам невостребованными в позитивных сферах жизнедеятельности общества и вынужденных приобщаться к криминальной деятельности уже существующих преступных групп или объединяться в такие группы для адаптации к усложнившимся условиям через девиантное поведение. Это могут быть бывшие спортсмены, военнослужащие или сотрудники спецподразделений правоохранительных органов, программисты, квалифицированные фармацевты и т.д.
2. Появление многочисленных пространственно-временных образований «серые зоны» с деформированной организацией социальной власти и деформированной нормативной системой, в которых находится социум (точнее теневой социум – асоциум), живущий вне сферы современного государства и права либо под слабым их влиянием. Девиантное и преступное поведение лиц, включенных в «серые зоны», становится социальной нормой и одобряемым правилом поведения. «Серыми зонами», в которых концентрируются лица с преступным и социально отклоняющимся поведением, могут быть отдельные территории (парки, кладбища, стадионы и т. д.) и целые территориальные образования (например, окраины крупных городов). В «серых зонах» создаются необходимые условия для воспроизводства и формирования социально-негативных связей между людьми, которые организационно выражаются в создающихся преступных группах.
3. Политические и идеологические причины, то есть создание партий различной политической платформы, общественных объединений и иных коллективных субъектов (например, секты, «шайки», «моталки») на основании корпоративных целей и мотивов, деятельность которых сопряжена с совершением преступлений.
4. Активное вхождение законопослушных граждан в преступные группы. Во-первых, личность может войти в преступную группу добровольно, в силу сформировавшегося у нее отчуждения от общества, во-вторых, личность может втягиваться в преступные группы вынуждено, а именно под влиянием принуждения участников групп либо под влиянием конкретных жизненных обстоятельств.
5. Воздействие преступной группы на индивида. Принадлежность субъекта к определенной группе или желание принадлежать к ней требуют от него определенных стандартов поведения, принятых в группе. В результате лицо, находящееся под влиянием группы, совместно с другими ее участниками совершает преступление.

Предупреждение групповой преступности. Меры общесоциального воздействия на групповую преступность предполагают улучшение условий жизнедеятельности людей, снятие (или снижение) социальной напряженности в обществе, локализацию или нейтрализацию «фоновых» явлений (алкоголизма, наркомании и т.д.), создание необходимых предпосылок для успешной реализации мер, непосредственно воздействующих на групповую преступность.

Активная работа с преступными группами.

Выявление группы несовершеннолетних предполагает:

• во-первых, определение ее антиобщественного характера;
• во-вторых, установление основных количественно-качественных признаков.

Группа считается антиобщественной, если в нее входят лица, которые на основании ряда нормативных актов состоят или могут быть поставлены на профилактический учет, а поступившие на них материально свидетельствуют об антиобщественном характере их связей. Постановка группы на профилактический учет сопровождается заведением на нее учетно-профилактического дела.

Оказание на группу профилактического воздействия предполагает работу как с группой в целом, так и с отдельными ее участниками с целью предотвращения групповых преступлений.

Переориентация группы состоит в том, что полностью или в основном сохраняется ее состав, однако сама группа под воздействием профилактических мер меняет свою негативную социальную направленность. Разобщение (расконслидация) группы заключается в ее разложении, в том, что ликвидируется (или существенно затрудняется) возможность непосредственного общения ее участников.

Разобщение группы может быть полным, когда все или большинство ее участников лишаются возможности непосредственного общения, либо частичным, когда осуществляется изоляция ее лидера и активных участников (например, в связи с привлечением к уголовной ответственности).

Следует отметить, что переориентация группы возможна только в тех случаях, пока она не стала преступной. Преступная группа является уже совокупным субъектом уголовных правоотношений, которые влекут применение мер (например, уголовной ответственности), направленных на разобщение группы.

Разумеется, что использование тех или иных форм и методов профилактического воздействия в отношении преступных и криминогенных групп, а также их участников зависит от специфики этих групп и индивидуальных особенностей их участников. Организованная преступность является разновидностью групповой профессиональной преступности и представляет наиболее опасный и разрушительный для государства и общества вид преступной деятельности.

Данная преступность обладает огромными организационными, финансовыми и коррупционными возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом, образует процесс рациональной реорганизации преступного мира наряду с законной деятельностью и высокую степень интернационализации и транснационализации.

Организованная преступность – это особый вид групповой преступности, характеризующийся криминальным предпринимательством, криминальной организованностью и наличием системы защиты от позитивных форм контроля, включает в себя преступные сообщества и иные преступные группы, находящиеся под влиянием преступных сообществ, а также совокупность совершенных ими преступлений и лиц, совершающих данные преступления.

Признаки организованной преступности. Первый признак – криминальная организованность. Заключается в наличии преступных сообществ и объединении авторитетов криминальной среды. В структуре организованной преступности могут находиться и иные преступные группы (организованные группы, банды и др.), которые находятся под влиянием преступных сообществ, а степень их организованности может быть различной (высокой, средней и элементарной). Кроме того, в структуре организованной преступности могут находиться конкретные лица, например оказывающие криминальные услуги (киллеры, наводчики, домушники и др.).

Структура преступного сообщества включает в себя три звена. Организационно-управленческое звено занимается стратегическим управлением преступным сообществом, расходованием преступного капитала, кадровой политикой, а также руководством, подготовкой и совершением конкретных преступлений. Яркими представителями организационно-управленческого звена являются лидер, криминальные авторитеты или совокупность лидеров в преступных сообществах.

Организационно-вспомогательное звено обеспечивает внутреннюю и внешнюю безопасность преступного сообщества, осуществляет разведку и контрразведку, поддерживает коррумпированные связи, внедряет в органы власти своих представителей, обобщает и анализирует полученную информацию.

Важнейший элемент криминальной организованности – субкультура преступного сообщества, то есть наличие своих криминальных законов, понятий, обычаев и традиций, установление жесткой системы санкций за их нарушение, а также наличие рычагов воспроизводства организованной преступности (убеждение будущих преступников, втягивание их в преступную деятельность, обучение криминальному мастерству и т.д.).

Организованная преступность основывается на четырех принципах. Территориальный принцип организованной преступности заключается в деятельности в границах определенной территории, региона, административного района.

Обычно по отраслевому принципу осуществляют деятельность наиболее крупные и сильные преступные сообщества. Самым распространенным принципом деятельности организованной преступности является смешанный принцип, в соответствии с которым преступные сообщества действуют на определенной территории и по определенному направлению криминальной деятельности.

Часто наиболее сильные и крупные преступные сообщества могут либо подчинить себе другие, менее слабые и малочисленные преступные группы, либо внедряться в их бизнес, либо заниматься «крышеванием» преступной деятельности, например при розничном сбыте наркотических средств. В этом случае речь идет об универсальном принципе организованной преступности.

Второй признак – организованная преступная деятельность. Организованная преступная деятельность заключается в совокупности наиболее опасных преступлений, совершенных преступными сообществами на криминально-профессиональной основе. В основном представители организованной преступности совершают особо тяжкие преступления (90%), на долю тяжких преступлений приходится 5%, иные преступления также 5%.

Масштабный характер деятельности организованной преступности указывает на: совершение преступлений на региональном, общероссийском и межгосударственном (транснациональном) уровне; высокую результативность совершаемых преступлений; непрерывное совершенствование своей деятельности и «живучести» преступных сообществ; активное воспроизводство организованной преступности, а также наступление более опасных преступных последствий.

Третий признак – криминальное предпринимательство. Организованная преступность характеризуется совершением преступлений, связанных прежде всего с криминальным сектором экономики и дающих основы для материального существования организованной преступности и ее воспроизводства. В итоге организованная преступность стремится к установлению различных монополий на теневую экономическую деятельность.

Целями криминального предпринимательства выступает стремление преступных сообществ к получению сверхприбыли, необходимой для дальнейшего существования и активной преступной деятельности, воспроизводства своей деятельности, а также помощь и поддержку иных лиц, например родственников представителей организованной преступности.

Важнейшим элементом криминального предпринимательства является наличие в преступном сообществе своей кассы «общака» и обязательное наличие в структуре своего «кассира» (бухгалтера).

Четвертый признак – наличие системы защиты от позитивных форм социального контроля. Данный признак свидетельствует о наличии в организованной преступности большого количества коррумпированных связей «зонтов безопасности» в целях использования административного ресурса в деятельности преступных сообществ.

Данный признак имеет три формы. Первая заключается в наличии коррумпированных связей с представителями органов власти и управления, а также правоохранительных органов. Вторая форма состоит в прямом вхождении представителей преступных сообществ в органы власти в виде депутатов, чиновников, служащих правоохранительных органов. Третья форма заключается в наличии высококвалифицированных специалистов (адвокатов, юристов, киллеров), а также собственных средств массовой информации.

Причины организованной преступности:

• трансформация групповой преступности в организованную преступность;
• сращивание теневиков хозяйственников с лидерами общеуголовной среды;
  коррупция в Российской Федерации;
• вовлечение в групповую преступность различных слоев населения;
• заинтересованность некоторых государств в решении экономических проблем за счет поощрения криминальной деятельности Российской Федерации;
• агрессивная экспансия зарубежного капитала, находящегося под влиянием устойчивых преступных группировок, в Российскую Федерацию;
• наличие прочной системы управления в деятельности организованной преступности;
• формирование резерва организованной преступности; несовершенство и отставание методов противодействия организованной преступности;

Предупреждение организованной преступности:

• активное использование и совершенствование норм международного права и практики их применения;
• создание благоприятных условий для занятия законной предпринимательской деятельностью;
• ограничение и пресечение нежелательных видов экономического поведения;
• сужение и ликвидация социальной базы организованной преступности за счет ограничения круга лиц, втянутых в теневую экономику;
• противодействие коррупции;
• создание препятствий к легализации криминала в обществе;
• вытеснение легализовавшегося криминала из сфер экономики;
• вытеснение из общества криминальных методов регулирования социально-экономических отношений.