Понятие, цели, задачи и виды комплексного анализа криминальной ситуации в регионе и структура его разделов
Одним из основных явлений, представляющих угрозу безопасности любого государства, является преступность.
В условиях продолжающейся политической и экономической нестабильности российского общества, нерешенности многих социальных проблем населения в ближайшей перспективе, неэффективности деятельности правоохранительных органов, высокой латентности и низкой реальной раскрываемости преступлений важнейшим инструментом усиления борьбы с преступностью становится комплексный анализ и прогноз развития криминальной ситуации в регионе.
Термин «регион» происходит от латинского region и означает территории, районы, области, объединенные по какому-нибудь общему признаку.
Данная социальная система, функционируя в исследуемых территориях, продуцирует региональную преступность путем проявления своих специфических свойств.
Важнейшими задачами регионального изучения преступности являются:
- во-первых, определение специфики образования характерных для той или иной территории черт преступности, определение набора криминогенных и антикриминогенных факторов, детерминирующих преступность, определение научного, практического, материального потенциала для борьбы с данным явлением на уровне региона;
- во-вторых, сравнительный региональный криминологический анализ, позволяющий выявлять регионы с наиболее высокой преступной активностью и интенсивностью, на которых необходимо сосредоточить более пристальное внимание правоохранительных органов, или регионы с более или менее «благополучной» криминогенной обстановкой, что позволит использовать их опыт сдерживания преступности;
- в-третьих, изучение преступности в региональном аспекте дает возможность получить дифференцированную картину общего положения дел с преступностью, определить ее региональные тенденции;
- в-четвертых, региональное изучение преступности позволяет решать вопросы, связанные с моделированием и прогнозированием преступности.
В результате многочисленных, проводившихся в различных регионах исследований было выяснено, что в территориальном разрезе преступность выглядит по-разному в различных регионах: в одних наблюдается рост совершаемых преступных деяний (или даже стремительный рост); в других уровень данного социального феномена снижается; в третьих регионах в течение длительного периода сохраняется стабильный уровень, что во многом связано с объективными причинами.
Вместе с тем существует связь и с субъективными факторами, которые заключаются, например, в полноте, эффективности и своевременности реагирования субъектов профилактики преступности на количественные и качественные изменения данного явления в соответствующем регионе, материальной, технической и кадровой обеспеченности правоохранительных и иных органов, в обязанности которых входит контроль и борьба с преступными проявлениями, реакции населения на рост или снижение уровня преступности в регионе, в котором оно проживает, и т.д.
Территориальная определенность преступности показывает распределение этого явления по регионам страны, населенным пунктам, концентрацию преступности по отдельным территориям, взаимосвязь преступности с социальными процессами и состоянием профилактики на определенной территории.
Комплексный анализ региональной преступности на территории субъектов Российской Федерации затруднен в связи с несопоставимостью (наличием либо отсутствием) ряда показателей, важных с криминологических позиций, поскольку территориальные различия причин и условий, способствующих совершению преступлений, главным образом связаны с различиями социально-экономического характера, степенью криминальной зараженности и социальной запущенностью населения, практикой борьбы с преступностью.
Вместе с тем исследования в области региональной криминологии на сегодняшний день задают магистральное на перспективу направление в развитии теории криминологии.
Одновременно с этим они носят и прикладной характер, поскольку выступают как составная часть работы по подготовке федеральных и региональных комплексных и целевых программ борьбы с преступностью.
Оба подхода имеют близкие черты, но одновременно им свойственны и существенные различия. Общими для них выступают объект (регион, район, город и т.п.) и предмет (преступность) исследования. В обоих подходах зачастую используются одинаковые методы, различия же заключаются в конкретных задачах и, как следствие этого, в методике их решения.
Предметом конкретно-криминологических исследований является анализ территориальных различий преступности в пределах экономического района или отдельно взятого региона. Такой подход обладает многими достоинствами: сравнительностью, высокой оперативностью информации, простотой методики исследований, возможностью анализа социальной обусловленности преступности в зонах ее локализации, широким спектром практического использования результатов.
Особенность второго, социально-криминологического подхода состоит в ином направлении изучения предмета: от социально-экономической характеристики региона к территориальной специфике преступности.
Одними из первых сформировали такой подход и реализовали его в своих работах А.А. Габиани и Р.Г. Гачечиладзе. Сущность его они видели в проведении «дифференцированного пространственного анализа преступности по заранее определенным параметрам на основе расчленения всей исследуемой территории на более или менее однородные в социально-экономическом, демографическом, культурно-историческом и природно-географическом отношениях регионы».
Поскольку территориальные различия в экономических и социальных условиях порождают различия в криминологической обстановке, то, познав общие и региональные закономерности социально-криминогенной детерминации, можно обеспечить разработку как общесоциальных, так и специально-криминологических мер по стабилизации обстановки в регионе.
В этом случае преступность изучается как социально обусловленное явление, а не как простая совокупность правонарушений, что позволяет подвергнуть более глубокому анализу весь комплекс социальных условий в регионе, не ограничиваясь лишь зонами повышенной криминальной активности.
Социально-криминологический подход выполняет наряду с узковедомственными задачами борьбы с преступностью более широкий спектр задач (от анализа криминальной ситуации в разных частях региона до социально-криминологического прогноза и разработки региональных комплексных программ борьбы с преступностью).
Исходя из рассмотренных подходов основными задачами комплексного анализа и оценки криминальной ситуации являются:
- получение полного и объективного представления о состоянии правопорядка, причинах изменения криминальной ситуации, эффективности борьбы с преступностью;
- выявление типичных недостатков в организации управленческой и оперативно-служебной деятельности ОВД;
- выработка на этой основе своевременных, обоснованных и рациональных мер реагирования.
В деятельности ОВД выделяют несколько видов комплексного анализа:
- текущий (за сутки, неделю, месяц);
- с нарастающим итогом за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев, год);
- за длительный период (более года);
- внеочередной;
- проблемный;
- сравнительный.
Текущий анализ обеспечивает потребности оперативного управления, повседневной организации работы личного состава ОВД, на основе которого принимаются меры оперативного реагирования на конкретные проявления преступности и иные правонарушения, вносятся необходимые коррективы в ежесуточную расстановку сил и средств, осуществляются другие оперативно-розыскные мероприятия.
Суточный анализ является составной частью структуры доклада оперативного дежурного начальнику ОВД в ходе приема-сдачи дежурства.
Анализу подвергается поступившая в течение суток в дежурную часть информация о:
- количестве зарегистрированных преступлений и происшествий на обслуживаемой территории;
- месте, времени и особенностях совершения преступлений;
- лицах, выявленных за их совершение, а также свидетелях и очевидцах преступлений;
- преступлениях, раскрытых в дежурные сутки, а также обстоятельствах, способствовавших этому;
- мерах, предпринятых дежурным нарядом по преступлениям, которые остались нераскрытыми, об обстоятельствах, помешавших этому.
При анализе криминальной ситуации за неделю обобщаются данные суточных сводок, проводятся дополнительные исследования показателей преступности по дням недели и времени суток в сопоставлении со временем работы личного состава подразделений ОВД, изучаются тенденции распространенности преступлений на обслуживаемой территории (по микрорайонам, административно-территориальным участкам, улицам и др.), в т.ч. с применением картографического метода.
Результаты анализа следует использовать в организации и планировании повседневной деятельности территориального ОВД при определении основных направлений деятельности, прежде всего, участковых уполномоченных полиции и сотрудников уголовного розыска, расстановке постов и маршрутов патрульно-постовых нарядов, перераспределении имеющихся сил и средств, проведении специальных и общепрофилактических мероприятий.
Месячный анализ, помимо данных суточных сводок и справок по результатам недели, должен включать в себя:
- итоги оперативно-служебной деятельности подразделений ОВД за месяц;
- социально-криминологическую характеристику преступности;
- сведения о раскрытии и расследовании преступлений, состоянии административной практики;
- данные о лицах, состоящих на учете в ОВД;
- сведения о розыске преступников и без вести пропавших граждан;
- итоги проведенных в течение месяца оперативно-профилактических мероприятий и операций;
- списки угнанного с территории обслуживания автомототранспорта, нераскрытых тяжких преступлений и др.
Информация должна отражаться с нарастающим итогом за каждый последующий месяц, а сам анализ следует проводить в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, лучше за несколько предыдущих, хотя бы трех лет.
Результаты анализа служат основой для внесения необходимых корректив в оперативно-служебную деятельность на предстоящий период и подготовки аналитических документов о состоянии правопорядка и результатах борьбы с преступностью, разрабатываются планы мероприятий.
Комплексный анализ криминальной ситуации за отчетный период должен включать в себя обязательные разделы:
- Социально-экономическая, демографическая и иная характеристика обслуживаемой территории.
- Общая характеристика преступности и ее отдельных видов: а) преступные посягательства на жизнь, здоровье и достоинство граждан, на собственность; б) преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков и оружия; в) экономическая преступность; г) организованная и групповая преступность; д) состояние общественного порядка и общественной безопасности; е) прогнозируемые тенденции преступности на следующий отчетный период и т.п.
- Силы и средства ОВД и результаты их работы (в целом и по направлениям оперативно-служебной деятельности).
- Предложения о мерах реагирования и принятия конкретных управленческих решений.
- Прогнозы преступности в целом, отдельных видов преступности, конкретных преступлений.
Приведенная структура аналитического документа может быть дополнена и иными разделами, к примеру, анализом криминальной ситуации за периоды (более года), направленным на установление тенденций, характерных для состояния сферы правопорядка в целом и по отдельным направлениям деятельности, социально-экономических и политических факторов, влияющих на состояние преступности, развития системы органа внутренних дел.
Для объективности сравнения данных при таком анализе целесообразно избирать динамические ряды на 5 лет и более.
Внеочередной (моментный) анализ представляет собой разновидность анализа за отчетный период, осуществляемый при резком осложнении криминальной ситуации, когда необходимо буквально мгновенно:
- разобраться во внезапно возникшей и стремительно меняющейся ситуации;
- проанализировать уже создавшиеся и возможные в будущем последствия;
- оценить имеющиеся в распоряжении ОВД возможности, силы и средства;
- на основе всего своевременно принять наиболее оптимальное решение.
Проблемный (частный) анализ предназначен для изучения отдельных проблем и вопросов организации борьбы с преступностью, обеспечения правопорядка (причины низкой эффективности по расследованию и раскрытию тех или иных преступлений, рост уличной, рецидивной либо подростковой преступности и т.д.).
Целью подобного анализа является исследование конкретных единичных, частных проблем и вопросов, возникающих в ходе общего анализа.
- Криминологическое прогнозирование, планирование и программирование борьбы с региональной преступностью
- Организация обеспечения криминологической безопасности в регионе
- Криминология о концепции национальной безопасности РФ
- Предупреждение региональной экстремистской преступности
- Причинный комплекс региональной экстремистской преступности
- Криминологическая характеристика региональной экстремистской преступности
- Предупреждение миграционной преступности в регионе
- Причинный комплекс миграционной преступности в регионе
- Криминологическая характеристика региональной групповой и организованной преступности
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу