Понятие наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров

Термин «наркотик» имеет греческое происхождение: «наркэ» означает сон, оцепенение. В современной научной, в том числе юридической, литературе данное понятие часто используется как обобщающее для наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Конкретное средство или вещество признается наркотическим или психотропным при наличии присущих ему двух признаков.

Именно характер воздействия наркотика на организм человека является решающим фактором при принятии решения о введении мер контроля за его распространением.

Юридический признак отражает официальное признание данного вещества наркотическим средством или психотропным веществом специально уполномоченным органом и установление контроля над ним. Все наркотические средства и психотропные вещества должны быть включены в соответствующие перечни (списки) международного и национального уровня. Национальные перечни должны соответствовать конвенционным спискам, но могут также учитывать региональные особенности того или иного государства.

Понятие наркотических средств и психотропных веществ закреплено в ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее — ФЗ 1998 г.).

К психотропным веществам (далее — ПВ) относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

В Списке II перечислены НС и ПВ (кокаин, амфетамин и др.), оборот которых не запрещен, но ограничен, и в отношении которых устанавливаются определенные меры контроля. Список III содержит перечень психотропных веществ, оборот которых ограничен в РФ и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля. Средства и вещества из Списка I в медицине не применяются, а из Списков II и III — используются в терапевтических и иных медицинских целях, в то же время их употребление без назначения представляет опасность для здоровья потребителя.

Психотропные вещества могут оказывать как стимулирующее, так и депрессивное воздействие на ЦНС, в медицине используются чаще, чем НС, — для лечения психических заболеваний и пограничных состояний. Идентификация наркотического средства или психотропного вещества осуществляется исключительно специалистами в данной отрасли знаний. Согласно ст. 35 ФЗ 1988 г. данные экспертизы проводятся юридическими лицами, имеющими соответствующие лицензии. Без лицензии экспертизы могут проводиться в экспертных подразделениях Следственного комитета РФ, МВД и ФСБ России, таможенных органов, а также в судебно-экспертных организациях Минюста России.

Из законодательного определения аналогов следует, что для них характерен только медицинский признак, а установление юридического признака находится в компетенции правоприменителя. Данную ситуацию можно объяснить тем, что преступники все чаще разрабатывают новые вещества, более опасные, чем их прототипы из Перечня № 681. В этом случае для эффективного противодействия незаконному обороту наркотиков уголовно-правовыми средствами либо нужно постоянно обновлять Перечень, либо создавать список аналогов, что тоже вряд ли возможно. В РФ установлен контроль и над оборотом прекурсоров, которые сами по себе не являются наркотическими средствами или психотропными веществами, но непосредственно используются для их изготовления.

В соответствии с ФЗ 1998 г. прекурсорами признаются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

В Перечне № 681 имеется Список IV, включающий только прекурсоры, оборот которых в РФ ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля (например, ангидрид уксусной кислоты, используемый для производства героина). Кроме того, прекурсоры указаны и в Списке I, их оборот в РФ полностью запрещен (например, лизергиновая кислота).

Все списки (I, II, III, IV) указанного Перечня завершаются причислением к соответствующим разделам изомеров (в том числе, стереоизомеров), простых и сложных эфиров, а также солей наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, если они определенно не исключены из списка прямым указанием и если их существование возможно в рамках данного химического обозначения.