Понятие и система принципов ОРД

ОРД, как любому другому виду юридической деятельности, присущи определенные принципы, закрепленные в нормах закона, постановлениях правительства, ведомственных нормативных актах, которые должны соблюдаться сотрудниками правоохранительных органов. Эти принципы являются отражением специфических закономерностей в области борьбы с преступностью.

Значение принципов ОРД состоит в том, что именно в принципах находит свое выражение сущность этого вида государственной юридической деятельности. Причем определение данных принципов имеет не только теоретико-познавательное, но и прикладное значение. Так, руководствуясь ничем иным, как принципами, правоприменитель должен оценивать поведение субъектов ОРД.

Другим важнейшим свойством института принципов оперативно-розыскной деятельности является их система, непосредственно определяющая основное содержание и особенности рассматриваемого вида правоохранительной деятельности. Под системой принципов оперативно-розыскной деятельности понимается интегрированная в структурно упорядоченное единство совокупность правовых норм, обладающих относительной самостоятельностью и обеспечивающих наиболее полное и эффективное решение задач по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, розыску скрывшихся преступников и без вести пропавших лиц, а также реализацию иных задач правоохранительной деятельности с использованием оперативно-розыскных возможностей.

В ст. 3 ФЗ об ОРД непосредственно названы (приведена система) четыре принципа ОРД: конституционные принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Однако в науке о праве известно, что принципы существуют независимо от способа отражения их в законодательных актах.

Анализируя текст ФЗ об ОРД, можно прийти к выводу, что в данном случае законодатель избрал так называемый смешанный вариант. Это означает, что только часть принципов ОРД указана им непосредственно в ст. 3. Остальные принципы, выработанные оперативно-розыскной практикой, вытекают из содержания норм ФЗ об ОРД, других законодательных и некоторых подзаконных нормативных правовых актов в области регулирования ОРД.

Для ОРД характерным является ее осуществление специальными силами, средствами в основном на конспиративной основе, которая регулируется ведомственными нормативными актами закрытого характера. Эта деятельность представляет собой специфическую систему со своим специальным аппаратом, правилами работы, нормами и моралью, которые соответствуют общепринятым в государстве, поскольку направлены на борьбу с преступностью.

При этом закономерности ОРД как одного из видов социальной практики лежат в основе отраслевых (специальных) принципов этой деятельности, к которым следует отнести планирование; целеустремленность; наступательность (оперативность); всесторонность, полноту и объективность производства по делам оперативного учета; использование конфидентов; научности; коллегиальности и единоначалия.