Морально-этические основы оперативно-розыскной деятельности

Слово «мораль» произошло от латинского moralis – относящийся к нраву, характеру, складу души, привычкам. По мнению исследователей, данный термин возник по аналогии с древнегреческим понятием этики, которое характеризовало качества, добродетели, относящиеся к темпераменту человека, его способности руководствоваться в своем поведении указаниями разума и гармонично строить свои отношения с другими людьми. В теоретическом отношении мораль – это сознание обязанности человека перед другими людьми.

Таким образом, очевидно, что оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая в соответствии с требованиями законодательства, является государственной деятельностью, ведется исключительно в интересах общества и направлена на борьбу с преступностью. Более того, ОРД осуществляется лишь в том случае, когда иными мерами нельзя предупредить или раскрыть преступление. Особенности этики ОРД заключаются в действии как общеэтических норм, так и специальных норм профессиональной морали, возникающих и бытующих среди участников ОРД – оперативных работников и конфидентов.

Основополагающим этическим началом в ОРД выступает то, что в ней признаются не только законными, но и этичными действия, не приемлемые в обыденной жизни на уровне межличностных отношений: использование легенды, допущение ограничения отдельных прав личности (например, чтение чужих писем с санкции суда), использование возможностей конфидентов и т.д.

Почему же указанные действия являются этичными для субъектов ОРД и неприемлемыми для большинства граждан? Ответ прост: критерием оценки является их цель, которая обуславливает средства для ее достижения. Зачастую преступники проявляют изрядную хитрость, скрытность, строго соблюдают конспирацию. Поэтому для того, чтобы раскрыть преступление, оперативный работник вынужден применять аналогичную тактику, причем вред приносимый в процессе действий оперативного работника, во много раз меньше, чем польза, которую получает общество в результате. Проводя аналогию с уголовным правом, можно сказать, что оперативный работник действует в состоянии моральной «крайней необходимости».

При соотношении задач, стоящих перед оперативно-розыскными органами, и средств, применяемых для их достижения, следует исходить из того, что средство должно быть необходимым для решения стоящей задачи и не должно принижать нравственного характера цели; т.е. средство должно быть достаточным для решения поставленной задачи.

Оценивая указанные критерии, оперативный работник должен сделать выводы о необходимости проведения конкретных ОРМ и не допустить, чтобы преступление было предотвращено или раскрыто такой ценой, при которой отрицательные последствия будут преобладать над достигнутыми положительными результатами. Для того чтобы понять, насколько допустима ОРД в современном обществе и каково ее морально-нравственное содержание, мы предлагаем провести следующие аналогии.

ОРД выработала профессиональную этику оперативного работника. Это система категорий и норм нравственного поведения, которыми оперативный работник руководствуется в профессиональной деятельности, в том числе во взаимоотношениях с лицами, с которыми он контактирует в связи с реализацией своих полномочий.

Необходимо также отметить, что в силу своих особенностей оперативно-розыскная деятельность оказывает значительное влияние на моральный облик оперативного работника.

Характеризуя то воздействие, которое оказывают вышеуказанные черты на оперативных работников, заметим, что правовая регламентация положительно влияет на психологию субъектов ОРД, формирует и развивает их правосознание, социально-ориентированную мотивацию, нормативность поведения, повышает уровень социализации субъектов, их профессионализма и профессиональной культуры. Превышение сотрудником властных полномочий негативно отражается на его профессиональном авторитете, имидже, отношении к нему лиц, с которыми он общается, может повлечь отрицательные психические состояния, нарушение межличностных коммуникаций.

Разнообразие ролевого поведения субъектов ОРД, необходимость сочетания открытых и вымышленных социальных ролей накладывает определенный отпечаток на психическую сферу субъектов, требует развития у них умений и навыков вхождения в роль (часто криминальной направленности), перевоплощения, пластичности познавательных психических процессов и других психологических характеристик.

Частая смена социальных ролей и моделей поведения субъектов ОРД может повлечь возникновение негативных психических состояний, тенденции раскола целостности личности, развитие психопатических свойств характера, «мании преследования», параноидальных проявлений так называемой «контролируемой» шизофрении.

Творческий характер деятельности субъектов ОРД обусловлен разнообразием ситуаций, возникающих в процессе ее осуществления, и способствует развитию интеллектуальных качеств. Мероприятия противодействия, элементы провокации, которые используют объекты ОРД, также активизируют мыслительную сферу, творческое мышление и воображение субъектов ОРД. Самостоятельность, персональная ответственность субъектов ОРД за результаты труда способствуют развитию таких качеств, как инициативность, умение брать на себя ответственность, предусматривать возможные последствия предпринимаемых действий.

К числу важных проблем морально-этического свойства можно отнести вопрос о допустимости использовании легенды или дезинформации в отношении как проверяемого, так и иных граждан, до сих пор возникают сомнения в моральной дозволенности таких действий, как привлечение к негласному содействию лиц с использованием компрометирующих материалов, обеспечение негласного наблюдения за родственниками преступников, тактические особенности привлечения к негласному содействию и др.

В данном случае необходимо помнить, что, совершив преступление и избегая ответственности, человек противопоставляет себя общественной морали. Следовательно, дезинформация в отношении преступника допустима, так как это одна из действенных мер достижения такой общественно полезной цели, как быстрое и полное раскрытие преступления. В данном случае, несомненно, цель является этичной при условии, что средство ее достижения адекватно самой цели. Таким образом, дезинформация, направленная против объекта оперативно-розыскной деятельности (при наличии достоверной информации в его отношении) может рассматриваться как один из способов добиться положительных результатов в деятельности по предупреждению и раскрытию преступлений и не противоречит официально признанным этическим нормам.

Дезинформация в отношении иных граждан может расцениваться как вынужденная мера, необходимая для обеспечения невмешательства посторонних лиц в осуществление оперативно-розыскной деятельности. Необходимо весьма тщательно использовать для решения задач ОРД компрометирующие человека материалы. Строго запрещается использовать в качестве компромата сведения о частной и интимной жизни как объекта, так и членов его семьи.

Вместе с тем человеку, допустившему незначительное правонарушение или преступившему какой-то моральный запрет, должен предоставляться свободный выбор: или понести соответствующее наказание, или совершить какие-либо действия, направленные на возмещение вреда, причиненного интересам личности, общества и государства. Такими действиями может оказаться негласное содействие оперативным подразделениям.

Отдельно следует рассмотреть вопрос этичности использования возможностей конфидентов. Необходимо отметить, что начатое в 90-е годы ХХ века реформирование государственного устройства, в том числе и правоохранительных органов, вызвали у определенной части общества сомнения в этичности и моральности существования института конфидентов в ОРД. Эти сомнения сохраняются и по сей день. Признавая необходимость осуществления оперативно-розыскной деятельности, обыватели, тем не менее, считают, что использование в целях предотвращения и раскрытия преступлений возможностей негласного аппарата является чем-то постыдным, аморальным, «сексотством», «отголоском сталинского режима» и т.д. Так ли это на самом деле?

Отвечая на этот вопрос, в первую очередь необходимо подчеркнуть, что многие преступления (в том числе и имевшие большой общественный резонанс) были предупреждены или раскрыты исключительно благодаря помощи негласных сотрудников. Наиболее ярким и злободневным примером может служить деятельность отечественных спецслужб на территории Чеченской республики, в ходе которой многие лидеры боевиков нашли свой бесславный конец, было изъято большое количество оружия, взрывчатки и т.д. Не имея конфидентов среди членов незаконных вооруженных формирований, ни одно оперативное подразделение не смогло бы получить подобных результатов.

Деятельность, осуществляемая конфидентами с целью решения задач ОРД, можно сравнить с работой разведчиков в тылу противника. В обоих случаях люди рискуют жизнью (в случае расшифровки), используют сходные приемы и методы. Однако если разведчик действует на территории враждебного государства в течение определенного времени, то конфидент правоохранительных органов, осуществляющих ОРД, находится на территории России и постоянно накапливает, анализирует и сообщает информацию, имеющую значение для борьбы с преступностью.

Таким образом, с морально-этической точки зрения, привлечение граждан к содействию оперативным подразделениям при решении задач борьбы с преступностью является, безусловно, нравственным, так как оно порой является единственно возможным средством предупреждения подготавливаемых преступлений, спасения человеческих жизней и пр., а также раскрытия совершенных преступлений и принятия к лицам, их совершившим, мер установленной законом ответственности. Безнравственным будет знать о готовящемся или совершенном преступлении и своим бездействием допустить его совершение (например, убийство), позволить преступнику остаться безнаказанным.

Следует также помнить, что никаким происходящим явлениям нельзя давать однозначную оценку, так как одно и то же явление в разных условиях может оцениваться по-разному, вплоть до оценок противоположного характера. Так, например, добычу секретных сведений можно назвать как разведкой, так и шпионажем, конфиденциальное содействие – служением справедливости или предательством и т.д. Поэтому еще раз подчеркнем, что ОРД можно отнести к тем видам деятельности, при которых конкретный поступок человека и используемые им средства могут не являться идеально нравственными, но быть необходимыми для достижения благородной цели.

В связи с этим необходимо отметить, что осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанное с применением средств, имеющих аморальный оттенок в общепринятой системе этических норм общества (использование дезинформации, ознакомление со сведениями, составляющими тайну частной жизни, установление доверительных отношений с лицами, имеющими антиобщественные социальные установки), оказывает свое отрицательное воздействие на психику субъектов ОРД. У них могут деформироваться нравственные позиции, возникать чувства вседозволенности, цинизма, допустимости любого вмешательства в личную жизнь человека и т.д.

Для противодействия этому явлению необходимо четко проводить границу между служебной необходимостью и обычной жизнью, понимать, что предпринимаемые в интересах решения задач ОРД действия принимаются, но не одобряются моралью нашего общества, далекого от конкретных проблем борьбы с преступностью. Нанося минимальный вред существующим этическим нормам, оперативно-розыскная деятельность обеспечивает действенность уголовно-правовых норм, предупреждение и раскрытие преступлений и привлечение виновных к уголовной ответственности. Поэтому ее использование должно осуществляться исключительно в целях, предусмотренным законодательством, и причинять минимальный вред охраняемым законом правам и интересам граждан.

Еще одной нравственно-этической проблемой являются взаимоотношения оперативного работника и конфидента, оказывающего ему содействие. Связывающие их доверительные отношения подразумевают взаимное доверие, однако вместе с тем о безусловном доверии не может быть и речи. Оперативный работник всегда должен помнить, что конфидент (большинство которых имеет самое прямое отношение к преступному миру) в первую очередь заинтересован в решении своих проблем, а оперативного работника он рассматривает как человека, способного помочь в обеспечении его потребностей. Поэтому, строя взаимоотношения, оперативному работнику необходимо «доверять, но проверять», быть лидером в процессе общения, не допускать панибратства и неслужебных связей.

Оперативный работник должен обладать таким авторитетом в глазах конфидента, чтобы мобилизовывать его на выполнение заданий, осуществлять его обучение и воспитание. Потеря авторитета ведет к недоверию, настороженности, а в результате – к отказу от негласного содействия. Необходимо помнить, что в ходе общения конфидент рассматривает оперативного работника не только как представитель органа, осуществляющего ОРД, но и как личность. Именно отношение к оперативнику как к человеку влияет на окончательное решение об оказании конфиденциального содействия. Поэтому от оперативного работника требуется, чтобы его жизнь и поведение не разрушали уважение к нему как к человеку, не давали повода усомниться в его надежности и профессионализме.

Не менее важны отношения оперативного работника с коллегами. Желательно, чтобы в коллективе существовала атмосфера взаимопомощи и взаимоподдержки, доверия и искренности. Вместе с тем нельзя забывать о специфике ОРД. При общении оперативных работников недопустимы ни любопытство, ни болтливость. Без служебной необходимости не следует интересоваться, чем занят сослуживец, и тем более, с кем из конфидентов он работает, какую информацию получил. Не принято также рассказывать о планируемых или проводимых ОРМ.

Главный принцип общения – каждый должен знать ровно столько, сколько ему следует знать. Оперативно-розыскная деятельность – это сложная и специфическая работа, необходимая для предотвращения подготавливаемого или раскрытию совершенного преступления любыми посильными, в т.ч. и негласными мерами, основанными на требованиях закона.