Понятие и основные признаки государства

Понятие государства с момента его появления исследовалось многими учеными с различных точек зрения с философской, исторической, социологической, юридической, политической, географической и др. Однако до настоящего времени ни в науке, ни в международном праве не существует единого и общепризнанного определения понятия «государства».

В мире существует около 200 различных государств, которые определяют существование всего человечества на современном этапе его развития. 193 независимых государства входят в крупнейшую международную организацию (ООН) как субъекты международного права. В тоже время эта международная организация не обладает полномочиями на признание государства.

Признание нового государства осуществляют только другие государства и только после признания государство может обратиться в ООН с просьбой о принятии в его члены выразив свое желание и возможность выполнять обязательства, содержащиеся в Уставе ООН. Хотя в некоторых случаях государство (даже будучи членом ООН) может не признаваться одним или несколькими другими государствами (как, например, Кипр не признается Турцией); существуют и государства, которые не являются членами ООН (как, например, Ватикан).

Термин «государство» может употребляться как в широком смысле для обозначения союза и объединения людей, всего общества или особой формы устройства общества, так и в узком смысле — для обозначения какого-либо специального органа общества, института власти, страны или территории.

В качестве примера многозначности термина государства можно привести следующие словосочетания: «интересы государства», «государственный орган», «законы государства», «Франция — это государство», «государства члены мирового сообщества», или выражение, приписываемое французскому королю Людовику XIV «Государство — это я».

В научной литературе из всего многообразия значений термина «государство» можно выделить основные: государство — это страна, т.е. политико – географическое образование; государство — это организация политической власти, система институтов власти; государство — это геополитическая реальность и субъект международного права.

Несмотря на отсутствие правовых критериев определения государства всем государствам присущи некоторые общие доступные для восприятия характерные признаки, свойства, функции, через раскрытие которых можно сделать вывод о существовании такого сложного явления как государство.

Государство как организация политической власти, как система институтов власти обладает некоторыми признаками, которые позволяют отличить государство от до – и негосударственных институтов власти и организаций общества. Первый из них — наличие особой общественной (публичной, политической) власти, носитель которой не совпадает с населением.

Общественная власть принадлежит не всем членам общества, а лишь экономически господствующей социальной группе. Эта власть реализуется специально избираемыми или назначаемыми для этого людьми — должностными лицами, которые осуществляют управление, используя механизмы убеждения, принуждения и насилия. Механизм государства включает в себя чиновников, армию, карательные органы (полицию, суд), средства для идеологического влияния и их вещественные придатки (тюрьмы и различное техническое оборудование).

Для содержания механизма государства и осуществления его функций необходимы средства. Они взимаются в виде налогов, сборов и займов. Государственная власть соединяет людей не по признаку родства, а по месту жительства, т.е. по территориальному принципу. Люди в политическом отношении превратились в «принадлежность территории». Это влечет за собой разделение территории на административные единицы для организации на них более удобной и выгодной формы власти государства и управления людьми, проживающими на ней.

Государство обладает суверенитетом — верховенством своей политической власти на собственной территории и ее независимостью от всякой иной власти (политической и идеологической) внутри страны и вне ее, выраженной в исключительном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела. В тоже время он может быть формальным и ограниченным. Суверенитет на международной арене (независимость) проявляется в проведении самостоятельной и независимой политики и невмешательстве во внутренние дела других государств.

Суверенитет государства внутри страны (верховенство) выражается: в единстве и распространении государственной власти на все население и общественные организации; в общеобязательности решений органов государства для всех, кого они касаются, на территории государства и в пределах экстерриториальности (например, для граждан и учреждений, находящихся за границей); в возможности отмены и признания ничтожным любого проявления другой общественной власти; в исключительных полномочиях государства на самостоятельное издание и применение общеобязательных норм, выраженных в законодательных актах и решениях органов государства.

Государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права. Они обязательны для всех — государственных и муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций, должностных лиц и граждан.

С понятием о государстве неразрывно связывается понятие о праве. Государству необходимо право. С его помощью оно оформляет отношения наиболее важные с точки зрения государства и воздействует на них (например, на основы государственного и общественного строя, организацию и деятельность государственных органов, отношения собственности и т.д.); с помощью права государство формирует и предъявляет юридические требования к поведению всех членов общества, организует правопорядок; в то же время современное право немыслимо без государства, потому что именно государство гарантирует соблюдение его норм.

Каждое государство отличается своими символами, памятными датами, атрибутами. Например, имеет герб, флаг, гимн, столицу. В РФ в соответствии со ст. 70 Конституции эти вопросы регулируются федеральными конституционными законами. В настоящее время при определении понятия государства подчеркивается, что государство — это особая организация политической власти, располагающая специальным аппаратом для достижения социального компромисса и управления делами общества, обеспечивающая единство и целостность данного общества.