Понятие и основные принципы права Европейского Союза

Обслуживание интеграционных процессов в Европе потребовало такого правового регулирования, при котором совместно вырабатываемые правила поведения понимались, соблюдались и применялись одинаково, всеми и повсеместно, несмотря на сохранение границ и государственного суверенитета.

В результате на стыке национального и международного права родилась особая автономная правовая система – право Европейского союза. Она не идентична ни национальному праву государств региона, ни региональному международному правопорядку, но вбирает в себя наиболее важное и существенное из практики функционирования национальных и международных правовых институтов.

В последние годы среди отечественных и зарубежных юристов не затихает дискуссия по вопросу о природе права Европейского союза. Исходный пункт данной дискуссии – понятие права Европейского союза и его неоднозначное терминологическое выражение, встречающиеся у разных авторов.

В настоящее время широко используются следующие подходы по данному вопросу:

I. Достаточно часто в специальной юридической и научной литературе употребляется термин «право Европейского сообщества», под которым понимается совокупность норм, принятых в рамках этой организации.

При этом Европейское объединение угля и стали прекратило существование в 2002 г., но нормативно-правовая база сохраняет свою юридическую силу. Наряду с термином «право Европейских сообществ» используется синоним «коммунитарное право» (от англ. community – сообщество).

II. Особых пояснений требует понятие «Европейское право», которое в собирательном смысле означает совокупность национальных правовых систем европейских государств, несмотря на их весьма существенные и принципиальные различия.

Европейским правом называют семью европейских правовых систем, сложившихся и действующих в Европе. Это в основном романо- германская правовая семья на самом континенте и англо-саксонская система в Великобритании. В данном случае термин «Европейское право» обозначает географическое начало в основе собирательного термина.

Европейское право в узком смысле – право Европейских сообществ, дополненное в определенной мере правовым регулированием всего Европейского союза. Такое право уже во многом отошло от международного права и представляет собой особый правовой феномен.

III. «Право Европейского союза» – особая правовая система, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся в ходе интеграционных процессов в рамках Европейских сообществ и Европейского союза.

Итак, при всем многообразии подходов к определению понятия права Европейского союза следует выделить две основных позиции:

1. Право Европейского союза – не особая самостоятельная правовая система, а неотъемлемая часть международного права.
2. Право Европейского союза – национальное право государств, входящих в состав Европейского союза.

Однако в настоящее время, учитывая объективную необходимость правового регулирования качественно новых общественных отношений, порожденных процессами европейской интеграции, имеются все основания рассматривать право Европейского союза в качестве самостоятельной правовой системы, отличающейся по своей природе от систем международного и национального (внутригосударственного) права.

Принципы права Европейского Союза разделяются на функциональные и общие принципы права. К функциональным принципам относятся принцип верховенства права Европейского Союза и принцип прямого действия права Европейского Союза. Указанные принципы были выработаны практикой Суда Европейских Сообществ путем толкования учредительных документов организации.

Принцип верховенства права Европейского Союза означает приоритет норм права Европейского Союза над нормами национального законодательства государств-членов, нормы национального права государств-членов не должны противоречить нормам права Европейского Союза.

Принцип прямого действия права Европейского Союза означает непосредственное применение права Европейского Союза на территории государств-членов, действие норм права без какой-либо трансформации в правопорядок государства-члена.

Итак, право Европейского Союза – уникальный правовой феномен, сложившийся в ходе развития европейской интеграции в рамках Европейских сообществ и Европейского Союза. Право Европейского

Союза является результатом реализации наднациональной компетенции институтов Европейского Союза. Право Европейского Союза представляет собой специфический правопорядок, правовую систему, сложившуюся на стыке международного и внутригосударственного права государств- членов Европейского Союза, обладающую самостоятельными источниками и принципами. Автономность права Европейского Союза подтверждена рядом решений Суда Европейских сообществ.