Полномочия Министерства энергетики РФ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации.

Согласно п.1 данного Положения Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов, методического обеспечения разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оценки эффективности региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Министерство энергетики Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет функции по созданию, эксплуатации и совершенствованию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, а также по созданию государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования.

В соответствии с п.2 указанного Положения Министерство энергетики Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

В соответствии с утвержденным Положением Министерство энергетики Российской Федерации наделено различными полномочиями: по нормотворческой деятельности, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов, по осуществлению контроля в установленной сфере деятельности.

Так, в сфере нормотворчества Министерство энергетики Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства; самостоятельно принимает в том числе следующие нормативные правовые акты:

• форму представления инвестиционных программ субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе;
• типовые условия долгосрочных договоров поставки угля (горючих сланцев) и (или) продукции его переработки;
• порядок формирования и размещения технологического резерва мощности в Единой энергетической системе России;
• порядок и условия поддержания технологических резервов мощностей по производству электрической энергии;
• форму реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;
• правила учета газа;
• единые аттестационные требования к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность в электроэнергетике;
• порядок определения страховых рисков субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
• обязательный для покупателей электрической энергии на оптовом рынке объем приобретения электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах;
• перечень предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, формы и порядок ее предоставления;
• требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования либо на основании проектной документации, в том числе требования к его форме и содержанию, правила направления в министерство копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования;
• порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов;
• порядок проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и иные нормативные правовые акты.

В рамках осуществления полномочий по нормотворчеству Министерством энергетики Российской Федерации приняты различные нормативные правовые акты, в том числе:

• Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 № 961 «Об утверждении Правил учета газа»;
• Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 22.08.2013 № 469 «Об утверждении порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон»;
• Приказ Министерства энергетики Российской Федерации Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2011 № 650 «Об утверждении Порядка проведения Министерством энергетики Российской Федерации плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования».

Согласно п. 3 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации Министерство энергетики осуществляет полномочия по контролю в установленной сфере деятельности:

• за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности требований законодательства Российской Федерации в пределах своей компетенции;
• за деятельностью организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка электрической энергии и мощности в пределах своей компетенции;
• за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
• за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;
• за реализацией мероприятий по реструктуризации угольной промышленности;
• за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;
• за соблюдением порядка и условий предоставления в обязательном порядке субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в эту систему.

В соответствии с п. 4.4 Положения Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет в том числе такие функции, как:

• разработка программ перспективного развития электроэнергетики с учетом требований по обеспечению безопасности Российской Федерации и на основе прогноза ее социально-экономического развития;
• формирование и обеспечение функционирования государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности, в том числе разработка прогноза топливно-энергетического баланса и системы мер, направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической и тепловой энергии;
• утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, а также инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются министерством;
• прогнозирование возможного дефицита электрической мощности в отдельных ценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности и формирование благоприятных условий для капиталовложений или при необходимости для государственных инвестиций в строительство объектов электроэнергетики в целях предотвращения возникновения дефицита электрической мощности;
• согласование передачи объектов электросетевого хозяйства единой национальной (общероссийской) электрической сети в аренду территориальным сетевым организациям;
• мероприятия, связанные с подготовкой и реализацией соглашений о разделе продукции;
• разработка и реализация государственной политики в области газоснабжения;
• ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;
• сбор, обработка, систематизация, анализ, использование данных энергетических паспортов;
• создание государственной информационной системы в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности и условий для ее функционирования.

Согласно п. 4.5 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации Министерство энергетики Российской Федерации утверждает:

• годовые и квартальные балансы по основным видам топлива, нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов;
• нормативы удельного расхода топлива при производстве электрической энергии, а также нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
• нормативы создания запасов топлива при производстве электрической энергии, а также нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
• нормативы технологических потерь электрической энергии, а также нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге;
• нормативы технологических потерь углеводородного сырья при добыче, транспортировке сырья и продуктов его переработки трубопроводным транспортом;
• укрупненные нормативы цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики;
• показатели надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

В рамках осуществления данных полномочий Министерством энергетики Российской Федерации в том числе приняты:

• Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 27.11.2012 № 599 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям»;
• Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 03.05.2012 № 205 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по согласованию передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям».

Подробная информация о деятельности Министерства энергетики Российской Федерации размещена на официальном сайте министерства.