Пени за просрочку уплаты таможенных платежей

Законом № 289-ФЗ предусмотрена еще одна мера за нарушение сроков уплаты таможенных платежей, которая заключается в начислении пеней. Определение понятия «пени» дается в статье 72 Федерального закона № 289-ФЗ. Пени – это суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. В теории права существуют споры относительно правовой природы пеней: следует ли считать пени за неуплату таможенных платежей мерой ответственности либо способом обеспечения исполнения обязательств.

Судебное толкование, в свою очередь, строится на том, что пени выполняют только правовосстановительную функцию и не преследуют целей наказания. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»19, в п. 29 прямо указано, что пени не является мерой ответственности, следовательно, суд не может уменьшить размер начисленных пеней в сравнении с размером, определенным согласно положениям таможенного законодательства.

В частях 10 и 11 статьи 72 Закона № 289-ФЗ установлен дифференцированный размер пени за просрочку уплаты таможенных платежей. Так, с момента начала течения срока просрочки уплаты таможенных платежей и до момента фактической добровольной уплаты либо до дня формирования уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей взимаются пени в размере 1/360 ключевой ставки Банка России. Если же плательщик добровольно не выполняет обязанность по погашению задолженности в установленный в уведомлении таможенного органа срок, то ставка пени меняется, начиная со дня формирования уведомления. На этом этапе ставка пени составляет 1/100 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Законодатель устанавливает своего рода отягчающие вину обстоятельства, устанавливая повышенный размер пени в случае «злостного уклонения» от уплаты таможенных платежей. Такой подход с дифференциацией ставок пеней свидетельствует о выполнении ими штрафной (карательной) функции. Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

где П – размер пени, Сп – суммах таможенных платежей, не уплаченных в установленный срок, Ск – ключевая ставка Банка России, действующая в период просрочки уплаты, Д – количество дней просрочки; 1/360 действует с момента наступления срока уплаты таможенных платежей до дня формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей; 1/100 действует со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, до дня вынесения решения о решения о взыскании таможенных платежей, дня формирования требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства либо до дня направления в суд искового заявления о взыскании таможенных платежей.

Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются. Пени уплачиваются наряду с суммами недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства Союза или законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Особенностью расчета пени за нарушение сроков уплаты таможенных платежей является то, что плательщик может их исчислить и уплатить самостоятельно, не дожидаясь расчета таможенного органа и не увеличивая тем самым размер пени. При декларировании товаров расчет может быть произведен непосредственно в декларации, а при внесении изменений в декларацию на товары – в корректировке декларации на товары.

Так, пени не подлежат начислению и уплате, например, в случаях, когда имеются средства, внесенные плательщиком в качестве авансовых платежей (и таможенному органу дано право на их безакцептное списание) либо в качестве денежного залога; либо когда произошла ошибка при неполном списании средств со счета плательщика; или если просрочка произошла в связи с внесением изменений в декларацию на товары, если первоначально заявленные сведения основывались на выполнении письменных разъяснений или обязательных к применению рекомендаций таможенных органов и т.д.