Особенности обеспечения экономической безопасности на местном уровне
По ряду особенностей безопасность на местном уровне отличается от безопасности на федеральном и региональном уровнях.
Стимулирование резервов и ликвидация угроз существования и развития муниципальных образований обусловлены громадным разнообразием условий каждого из них.
По данным Росстата, на 1 января 2020 г. 74,7 % населения страны проживало в городах.
Муниципальные образования Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Казани, других городов-миллионеров имеют под собой, как правило, прочную финансово-экономическую основу. Они имеют развитую инфраструктуру, в них расположены головные офисы крупных и средних компаний, обеспечивающих население высокооплачиваемыми рабочими местами.
Экономическая безопасность муниципалитетов в городах-миллионерах в существенной степени зависит от безопасности самих мегаполисов. «Как правило, они являются индустриальными центрами, имеют огромный научный потенциал, развитую систему учреждений образования, здравоохранения, культуры. В то же время города-миллионеры представляют собой мощную техническую систему со всеми ее технологическими и материально-экономическими проблемами. Но самое главное в том, что там живут миллионы людей.
Повышение качества их жизни – цель управления городом. И от того, насколько эффективно выстроена система управления крупнейшим городом, в немалой степени зависит его функционирование как единой социально-экономической системы». Существенные угрозы и возможности в городах-миллионерах создает миграция населения.
Всего на 01.01.2020 года насчитывается 15 городов-миллионеров с населением 33,7 млн. человек. Некоторые эксперты и политики предлагают местное самоуправление в этих городах упразднить.
Состояние крупных и средних городов существенно дифференцировано. Среди них есть быстро развивающиеся и благополучные – Белгород (столица успешного региона), Краснодар (в недавнем прошлом город-миллионер), Липецк (промышленный центр с флагманом металлургии – Новолипецким комбинатом), Ханты-Мансийск (столица автономного округа, дающего 55 % нефти страны, город с 100-тысячным населением), Калининград (столица янтарного края со специфическим географическим положением, оторванным от центра России, единственный незамерзающий порт на Балтике), Иркутск (центр авиастроения – «Иркут» – и гидроэнергетики), Кемерово (столица шахтерского края), Ярославль (машиностроение, нефтепереработка, химическая промышленность) и др.
В исследовании столиц субъектов РФ Фонд «Институт экономики города» выделяет следующие группы городов:
- города федерального значения;
- центры нефтегазовых районов;
- центры сильных регионов с выраженной промышленной специализацией;
- центры сильных регионов без выраженной промышленной специализации;
- центры среднеразвитых регионов с выраженной промышленной специализацией;
- центры среднеразвитых регионов без выраженной промышленной специализации;
- центры слабых регионов.
По оценке валового городского продукта за 15 лет, сделанной фондом «Институт экономики города», столицы субъектов РФ различаются по этому показателю в 600 раз! Институт также отмечает существенную волатильность (неравномерность темпов развития) городов100.
Они формируют «низовую основу» хозяйства регионов и страны, с одной стороны, дополняя экономическую базу крупных городов, с другой – осуществляя взаимосвязь с сельской местностью. Поэтому их надо рассматривать в совокупности с той зоной влияния, которое они оказывают.
Ему характерен менталитет, хранящий истинные традиции народа, воплощенные в жизненном коллективном пространстве. Провинциальный город – это базовая характеристика русской цивилизации.
Урбанист В. В. Вагин отмечает, что провинциальный город в социологическом и социально-психологическом измерениях может быть рассмотрен как «благодатная почва для культуры самодостаточности», способной «молчаливо оппонировать государству».
Более половины малых городов имеют статус «исторических городов». Их главная проблема – отток населения в крупные города и потеря исторического облика. Многие дома выкупаются жителями мегаполисов для сезонного проживания. Фактически они превращаются в «города дачного типа».
Многие малые города возникли в советский период вокруг новых предприятий. Прежде всего, это оборонные предприятия и предприятия минерально-сырьевого сектора. В настоящее время такие города получили статус моногородо.
Их главная проблема – зависимость узкоспециализированных предприятий и соответственно жизни города от социально-экономической обстановки в стране в целом. Особенно сильно по экономическому положению ударил кризис 2008-2009 годов: если в первые годы XXI века моногорода производили 30-40 % ВВП страны, то после кризиса только – 15-17 %. Безработица, низкие зарплаты вызвали протесты, что заставило правительство разработать федеральную программу диверсификации производства и создания новых рабочих мест в моногородах.
Исходя из оценки социально-экономического состояния моногородов, положения градообразующего предприятия на отраслевом рынке, муниципальные образования разделили на кризисные, стабильные и находящиеся в зоне риска.
Всего на 1 января 2020 г. в России свыше 16 тыс. сельских поселений с населением 31 млн. человек – примерно пятая часть страны. В среднее сельское поселение входит порядка 10 деревень и сёл с населением от 500 до 2000 жителей.
На протяжении всего XX века село было практически донором развития страны, поставляя городу здоровые рабочие руки и продукты питания. С началом рыночных реформ многие колхозы и совхозы оказались коммерчески нерентабельны. С прекращением их деятельности деревни обезлюдели, что в свою очередь вызвало закрытие школ, домов культуры, других организаций. За последние 25 лет естественная убыль сельского населения и миграционный отток составили в совокупности 2,5 млн. человек.
От состояния сельских поселений в значительной степени зависит продовольственная безопасность страны.
Основные проблемы сельских поселений:
- социальная инфраструктура разрушается – школы, клубы, медпункты, библиотеки закрываются, дороги плохие, газифицирована лишь половина поселений;
- кредиты даются по высоким ставкам, дизельное топливо продаётся в два раза дороже молока и в четыре раза дороже зерна;
- весь постсоветский период вопросы развития села курировались ведомством, отвечающим за агропромышленный комплекс, но ни индустриальное сельское хозяйство, ни фермерское не в состоянии обеспечить постоянную занятость селян, а отсутствие работы и как следствие доходов поддерживает миграцию из села и, следовательно, его деградацию.
Принятая в 2019 году Программа комплексного развития сельских территорий направлена на решение этих проблем и на реализацию «преимуществ сельского образа жизни»
- Комплексный мониторинг безопасности
- Система индикаторов экономической безопасности на глобальном уровне
- Угрозы экономической безопасности РФ на глобальном уровне
- Сущность и основные понятия экономической безопасности на глобальном уровне
- Оценка показателей внешнеэкономической безопасности РФ
- Современное состояние и проблемы обеспечения внешнеэкономической безопасности РФ
- Сущность и содержание внешнеэкономической безопасности РФ
- Механизм обеспечения муниципальной экономической безопасности
- Понятие экономической безопасности муниципального образования
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу