Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ

На выполнение работ в зонах действия опасных и вредных про­изводственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд-допуск установленной формы.

Наряд-допуск — это письменное распоряжение на безопасное производство работы, определяющее содержание, место, время и условия ее выполнения, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работы (Приложе­ние 1).

В зависимости от объема ремонтных работ и организации их исполнения бланк наряда-допуска может быть оформлен в виде:

• наряда на выполнение какой-либо конкретной работы на од­ном рабочем месте или на последовательное выполнение одно­типных работ на нескольких рабочих местах одной схемы присо­единения тепломеханического оборудования электростанции или тепловой сети;
• общего наряда на выполнение работы в целом на агрегате, на нескольких рабочих местах или участках тепловой сети;
• промежуточного наряда для выполнения работ на отдельных узлах агрегата и его вспомогательном оборудовании, на отдель­ных рабочих местах или участках тепловой сети. Промежуточный наряд выдается только при наличии общего наряда.

К наряду-допуску при необходимости могут прилагаться эски­зы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков и т.д.

К работникам, выполняющим работы в условиях действия опа­сных производственных факторов, связанных с характером рабо­ты, в соответствии с законодательством предъявляются дополни­тельные требования безопасности. Перед началом работ в услови­ях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действо­вать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ. К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся:

• места вблизи неизолированных токоведущих частей электро­установок;
• места вблизи неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;
• места, где возможно превышение предельно допустимых кон­центраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

К зонам потенциально опасных производственных факторов относятся:

• участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
• этажи (ярусы) зданий и сооружений, над которыми проис­ходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;
• зоны перемещения машин, оборудования или их частей, ра­бочих органов;
• места, над которыми происходит перемещение грузов подъем­ными кранами.

Границы опасных зон в местах, над которыми происходит пе­ремещение грузов подъемными кранами, а также вблизи стро­ящегося здания принимаются от крайней точки горизонтальной проекции наружного наименьшего габаритного размера переме­щаемого груза или стены здания с прибавлением наибольшего габаритного размера перемещаемого (падающего) груза и мини­мального расстояния отлета груза при его падении (табл. 2.1).

Границы опасных зон при работе в электроустановках приве­дены в табл. 2.2.

Границы опасных зон при воздействии вредных веществ опре­деляются замерами по превышению допустимых концентраций вредных веществ согласно табл. 2.3. Границы опасных зон вблизи движущихся частей машин и оборудования определяются в пре­делах 5 м, если другие повышенные требования отсутствуют в паспорте или инструкции завода-изготовителя.

Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.

На границах зон постоянно действующих опасных производ­ственных факторов должны быть установлены защитные огражде­ния, а на границах зон потенциально опасных производственных факторов — сигнальные ограждения и знаки безопасности.

При возникновении в процессе работ опасных производствен­ных факторов, не Предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить. При этом наряд-допуск аннулируется. В случае необходимости возобновления работ выдается новый наряд-до­пуск.

При выполнении работ в охранных зонах сооружений или ком­муникаций наряд-допуск выдается при наличии письменного раз­решения организации — владельца этого сооружения или комму­никации.

В случаях предупреждения аварии, устранения угрозы жизни работников, ликвидации аварии и стихийного бедствия в их на­чальной стадии работы в местах действия опасных или вредных производственных факторов могут быть начаты без оформления наряда-допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредствен­ным руководством ответственного должностного лица.

Если эти работы принимают затяжной характер, то оформле­ние наряда-допуска производится в обязательном порядке.

Наряд-допуск выдается на срок действия заявки на ремонт обо­рудования.

Если срок действия его истек, а ремонт не закончен, то заявка и наряд-допуск продлеваются. Наряд-допуск может продлить лицо, выдавшее его, или лицо, имеющее право выдачи нарядов-допу­сков на ремонт данного оборудования, на срок до полного оконча­ния ремонта. При этом в обоих экземплярах наряда-допуска в стро­ке «Наряд продлил» делается запись о новом сроке его действия.

Срок действия промежуточных нарядов-допусков при их прод­лении руководителем работ по общему наряду не должен превы­шать срока действия общего наряда-допуска.

При эксплуатации тепломеханического оборудования электро­станций и тепловых сетей по нарядам выполняются следующие работы:

• ремонт котельных агрегатов (работа внутри топок, бараба­нов, на конвективных поверхностях нагрева, в электрофильтрах, газоходах, воздуховодах, системах пылеприготовления, золоулав­ливания и золоудаления);
• ремонт турбин и их вспомогательного оборудования (конден­саторов, теплообменных аппаратов, масляных систем);
• ремонт конвейеров, устройств, сбрасывающих топливо с лен­точных конвейеров, питателей, элеваторов, дробилок, грохотов, вагоноопрокидывателей, багеров;
• ремонт электромагнитных сепараторов, весов ленточных кон­вейеров, щепо- и корнеуловителей, а также механизированных пробоотборников твердого топлива;
• ремонтные работы в мазутном хозяйстве;
• ремонт насосов (питательных, конденсатных, циркуляцион­ных, сетевых, подпиточных и др.) и мешалок, перечень которых устанавливает работодатель;
• ремонт вращающихся механизмов (дутьевых и мельничных вентиляторов, дымососов, мельниц и др.);
• огневые работы на оборудовании, в зоне действующего обо­рудования и в производственных помещениях;
• установка и снятие заглушек на трубопроводах (кроме трубо­проводов воды с температурой ниже 45 °С);
• ремонт грузоподъемных машин (кроме колесных и гусени­чных самоходных), крановых тележек, подкрановых путей, скре­перных установок, перегружателей, подъемников, фуникулеров, канатных дорог;
• демонтаж и монтаж оборудования;
• врезка гильз и штуцеров для приборов, установка и снятие измерительных диафрагм расходомеров;
• установка, снятие, проверка и ремонт аппаратуры автома­тического регулирования, дистанционного управления, защиты, сигнализации и контроля, требующие останова, ограничения про­изводительности и изменения схемы режима работы оборудова­ния;
• ремонт трубопроводов и арматуры без снятия ее с трубопро­водов, ремонт или замена импульсных линий (газо-, мазуто-, мас­ло- и паропроводов, трубопроводов пожаротушения, дренажных линий, трубопроводов с ядовитыми и агрессивным средами, тру­бопроводов горячей воды с температурой выше 45 °С);
• работы, связанные с монтажом и наладкой датчиков;
• работы в местах, опасных в отношении загазованности, взры­воопасности и поражения электрическим током и с ограничен­ным доступом посещения;
• работы в камерах, колодцах, аппаратах, бункерах, резерву­арах, баках, коллекторах, туннелях, трубопроводах, каналах и ямах, конденсаторах турбин и других металлических емкостях;
• дефектоскопия оборудования;
• химическая очистка оборудования;
• нанесение антикоррозионных покрытий;
• теплоизоляционные работы;
• сборка и разборка лесов и креплений стенок траншей, котло­ванов;
• земляные работы в зоне расположения подземных коммуни­каций;
• загрузка, догрузка и выгрузка фильтрующего материала, свя­занные со вскрытием фильтров;
• ремонтные работы в хлораторной, гидразинной и аммиачной установках;
• водолазные работы;
• работы, проводимые с плавучих средств;
• ремонт водозаборных сооружений (работы, при которых воз­можно падение персонала в воду);
• ремонт дымовых труб, градирен, сооружений и зданий.

Учитывая местные условия, в перечень работ, выполняемых по нарядам, могут быть включены дополнительные работы, ут­верждаемые главным инженером. Списки лиц, которые имеют право выдачи нарядов, также утверждаются главным инженером. Как правило, это инженерно-технические работники цехов и участ­ков, в ведении которых находится оборудование, прошедшие про­верку знаний и допущенные к самостоятельной работе.

В тех случаях когда работы не требуют проведения технических мероприятий по подготовке рабочих мест и они включены в спи­сок работ, выполняемых по нарядам, работы выполняются пораспоряжению. Однако перечень работ, выполняемых по распоря­жению одним человеком, должен быть определен с учетом мест­ных условий и утвержден главным инженером.

Учет и регистрация работ, выполняемых по нарядам и распо­ряжениям, производится в журнале учета таких работ.

Организационные мероприятия обеспечения безопасности ра­бот при ремонте и обслуживании оборудования:

• оформление работы нарядом-допуском или распоряжением;
• надзор во время работы;
• допуск к работе;
• перевод на другое место работы;
• оформление перерывов в работе;
• оформление окончания работ.

Перечень лиц, ответственных за проведение работ по нарядами распоряжениям:

• выдающий наряд, отдающий распоряжение;
• руководитель работ;

производитель работ;

• дежурный или лицо из числа оперативно-ремонтного персо­нала, подготавливающий рабочее место;
• допускающий к работе;
• наблюдающий;
• члены бригады.

Выдающий наряд, отдающий распоряжение устанавливает необ­ходимость и возможность безопасного выполнения данной рабо­ты и отвечает за правильность и полноту указанных им в наряде мер безопасности; отвечает за назначение руководителя работ в соответствии со списком, утвержденным в установленном поряд­ке, а также за назначение наблюдающего; осуществляет целевой (текущий) инструктаж руководителя работ (лица, которому не­посредственно выдается задание).

Руководитель работ совместно с производителем работ должны принимать рабочее место от допускающего и проверять выполне­ние мер безопасности, указанных в наряде.

Руководитель и производитель работ не несут ответственности за непринятие оперативным персоналом в полном объеме мер по подготовке рабочего места: выполнению необходимых операций по отключению, предотвращению ошибочного включения в ра­боту, опорожнению, расхолаживанию, промывке и вентиляции оборудования; проверке отсутствия избыточного давления, вред­ных, взрыво-, пожароопасных, агрессивных и радиоактивных ве­ществ; установке ограждений и вывешиванию знаков безопас­ности.

Руководитель работ отвечает:

• за назначение производителя работ в соответствии с утверж­денными списками;
• численный состав бригады, определяемый из условий обе­спечения возможности надзора за бригадой со стороны произво­дителя работ (наблюдающего);
• достаточную квалификацию лиц, включенных в состав бри­гады;
• обеспечение производителя работ техническими условиями на ремонт или технологической картой;
• полноту целевого (текущего) инструктажа производителя ра­бот и членов бригады;
• полноту и правильность мер безопасности в процессе произ­водства работ. При выполнении работ по наряду (кроме общего и промежуточного) эти меры руководитель работ отмечает в разде­ле «Особые условия»;
• обеспечение бригады исправным инструментом, приспособ­лениями, такелажными средствами и средствами защиты, соот­ветствующими характеру работы.

При выполнении ремонтных работ производитель работ отвечает:

• за правильность выполнения необходимых в процессе произ­водства работ мер безопасности, указанных в наряде-допуске;
• соблюдение им самим и членами бригады требований инст­рукций по охране труда и выполнение мер безопасности, опреде­ленных технологическими документами и техническими услови­ями;
• четкость и полноту инструктажа и указаний, которые он дает членам бригады непосредственно на рабочем месте;
• наличие, исправность и применение инструмента, инвента­ря, средств защиты, такелажных приспособлений;
• сохранность установленных на месте работы ограждений, зна­ков безопасности, запирающих устройств.

Производитель работ, осуществляя руководство бригадой, не должен принимать непосредственного участия в работе, если ее выполнение требует непрерывного наблюдения за членами бри­гады.

Дежурный или лицо из числа оперативно-ремонтного персонала, подготавливающий рабочее место, отвечает за правильное и точное выполнение мероприятий по подготовке рабочего места, опреде­ленных вышестоящим дежурным персоналом и инструкцией по эксплуатации оборудования (отключение оборудования, откры­тие дренажей и воздушников, обвязка арматуры цепями, закры­тие ее на замок, установка ограждений, вывешивание плакатов или знаков безопасности и др.).

Допускающий к работе отвечает:

• за правильность подготовки рабочего места;
• правильность допуска к работе и полноту инструктажа руко­водителя работ, производителя работ и наблюдающего.

Допускается совмещение одним лицом обязанностей двух лиц с включением его в каждый из списков, устанавливающих их пол­ номочия.

При выполнении работ допускается одно из совмещений обя­занностей:

• выдающего наряд-допуск (распоряжение) и руководителя ра­бот;
• руководителя работ и производителя работ, в случае если на него выдан только один наряд-допуск;
• руководителя работ и допускающего в тепловых сетях.

При этом совмещение обязанностей производителя работ и допускающего запрещается. Однако допускающим к ежедневному продолжению работы по нарядам-допускам (кроме промежуточ­ных нарядов), а также при переводе бригады на другое рабочее место с разрешения начальника смены цеха (участка) или лица, его заменяющего, может быть:

• подчиненный ему дежурный персонал, обслуживающий обо­рудование;
• руководитель (производитель) работ при выполнении работ на участке тепловой сети.

Кроме того, обязанности допускающего к работе по промежу­точному наряду выполняет производитель работ по общему наря­ду, который является одновременно руководителем работ по про­межуточному наряду-допуску, на участке и в смене которого на­ мечается производство работ по данному промежуточному наря­ду-допуску.

Наблюдающий назначается для надзора за бригадой строитель­ных рабочих, разнорабочих, такелажников и других лиц при вы­полнении ими работы по наряду или распоряжению в непосред­ственной близости от действующего оборудования.

Наблюдающему запрещается совмещать надзор с выполнени­ем какой-либо другой работы.

Ответственным за безопасность работающих при выполнениисамой работы является производитель работ, который постоянно должен находиться на рабочем месте.

Члены бригады отвечают:

• за выполнение требований инструкций по охране труда и ука­заний по мерам безопасности, полученных при инструктаже пе­ред допуском к работе и во время работы;
• применение выданных средств защиты, спецодежды и исправ­ность используемого инструмента и приспособлений.