История разработки комплексного Федерального закона «О противодействии коррупции»
Попытки принять основополагающий законодательный акт в системе мер противодействия коррупции предпринимались неоднократно.
В этой связи представляется целесообразным упомянуть о следующих законопроектах:
- проект Закона РФ “О борьбе с коррупцией”. В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 13 июля 1992 г. №3284/1-1 “О проекте Закона Российской Федерации “О борьбе с коррупцией” <1> направлялся в постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета РФ, Верховные Советы республик в составе России, Советы народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, Администрацию Президента РФ, Правительство РФ. Основные положения проекта одобрены и принят проект в первом чтении Постановлением Верховного Совета РФ от 31 марта 1993 г. №4718-1 “О проекте Закона Российской Федерации “О борьбе с коррупцией”. Сведений о продолжении деятельности над проектом нет;
- проект Федерального закона “О борьбе с коррупцией”. Принят Государственной Думой в окончательной редакции в октябре 1994 г., но в этом же месяце отклонен в целом Советом Федерации;
- проект Федерального закона “О борьбе с коррупцией”. Принят Государственной Думой в окончательной редакции в ноябре 1995 г., одобрен Советом Федерации в декабре того же года, но в этом же месяце отклонен Президентом РФ;
- проект Федерального закона “О борьбе с коррупцией” (проект №96700358-2). Внесен депутатами Государственной Думы В.И. Илюхиным, В.Д. Рожковым. Принят Государственной Думой в окончательной редакции в ноябре 1997 г., одобрен Советом Федерации в декабре того же года, но в этом же месяце отклонен Президентом РФ (письмо от 19 декабря 1997 г. №Пр-2145). В сентябре 1998 г. в Государственной Думе создана специальная комиссия, но в ноябре 1999 г. законопроект снят с рассмотрения Государственной Думой;
- проект Федерального закона “О борьбе с коррупцией” (проект №99097368-2). Внесен группой депутатов Государственной Думы в октябре 1999 г., отклонен Государственной Думой в июне 2001 г.;
- проект Федерального закона “О противодействии коррупции” (проект №148067-3). Внесен группой депутатов Государственной Думы в ноябре 2001 г. и повторно внесен в марте 2002 г. Принят Государственной Думой в первом чтении в ноябре 2002 г. Отклонен лишь в октябре 2008 г. в связи с работой над проектом комментируемого Закона.
Наряду с изложенным следует отметить, что законотворческая деятельность по противодействию коррупции осуществлялась и в рамках сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств. Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ разработан и принят в г. Санкт-Петербурге 3 апреля 1999 г. Постановлением 13-4 на 13-ом пленарном заседании Модельный закон о борьбе с коррупцией.
Однако федеральный законодатель по не вполне понятной причине даже не упоминает об этом акте (о названном Модельном законе даже не упоминалось ни при разработке и принятии проекта комментируемого Закона, ни при разработке других законопроектов по вопросам противодействия коррупции).
- Основные направления противодействия коррупции в таможенных органах
- Правовая и организационная основы противодействия коррупции в таможенных органах РФ
- Использование зарубежного опыта по борьбе с коррупцией в РФ
- Международные правовые стандарты противодействия коррупции
- Конституция РФ как правовая основа противодействия коррупции
- Основные понятия в сфере борьбы с коррупцией в российском и международном законодательстве
- Необходимость борьбы с коррупцией
- Антикоррупционная политика государства
- Коррупция и теневая экономика
