Информационное обеспечение ОРД

Особенности оперативно-розыскной информации обуславливают процессы, протекающие в сфере оперативно-розыскной деятельности, и, прежде всего, деятельную сторону, содержанием которой выступает информационное обеспечение ОРД правоохранительных органов.

Таким образом, информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности представляет собой комплекс специальных мер, осуществляемых его субъектами, по созданию и использованию системы оперативно-розыскной информации в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства.

Информационное обеспечение ОРД актуально при решении конкретных задач данной деятельности, в том числе связанных с отдельными фактами, а также при постановке вопросов, затрагивающих организацию ОРД. В первом случае информация может быть использована оперативными работниками, непосредственно занимающимися выявлением, предупреждением, раскрытием преступлений, розыском преступников и т.д., во втором – субъектами управленческой деятельности с учетом их компетенции.

Следует учитывать, что и в том, и в другом случаях предусмотрен дифференцированный доступ пользователей к определенным категориям сведений. Прежде всего, он определяется компетенцией и функциональными обязанностями соответствующих должностных лиц. Именно с этих позиций субъекты информационного обеспечения ОРД подразделяются на тех, кто создает соответствующие информационные ресурсы, и тех, кто их потребляет. Следующим признаком информационного обеспечения ОРД является система оперативно-розыскной информации.

Таким образом, система оперативно-розыскной информации – это категория, характеризующая сложившееся в результате принятия необходимого комплекса специальных мер состояние количественных и качественных показателей информационного обеспечения ОРД, достигаемых в результате осуществления оперативно-розыскного информационного процесса. Последний рассматривается как совокупность таких стадий, как оперативно-розыскная регистрация, формирование оперативно-розыскного учёта и использование имеющейся информации в целях решения задач ОРД.

Для того чтобы проанализировать сущность системы оперативно-розыскной информации, следует более подробно рассмотреть стадии информационного оперативно-розыскного процесса. Первый такой стадией является оперативно-розыскная регистрация, которая представляет собой совокупность процессов сбора, фиксации и обработки информации, предназначаемой для размещения в учетах.

Целью оперативно-розыскной регистрации является создание субъектами информационного обеспечения ОРД с использованием соответствующих методов и способов различного рода оперативно-розыскных документов, обладающих необходимым и достаточным набором регистрационных признаков, позволяющих обеспечить систематизацию последних в информационных системах. Данная стадия информационного обеспечения тесно связана с источниками оперативно-розыскной информации. Последними могут выступать как объекты, содержащие (несущие) информацию, так и субъекты, создающие, распространяющие и использующие эту информацию.

Необходимо отметить, что в систему информации правоохранительных органов наряду с оперативно-розыскным входят криминалистические, криминологические, административные и другие учеты, которые также могут использоваться для решения задач ОРД. Однако содержащиеся в них сведения будут носить в этом случае лишь вспомогательный характер. Поэтому формирование специализированного оперативно-розыскного учета является объективной необходимостью и неотъемлемой частью оперативно-розыскного информационного процесса.

Наибольший интерес для информационного обеспечения ОРД, безусловно, представляет вторая стадия как более емкая и информативная. Она аккумулирует в себе сведения о криминально активных лицах, самих преступлениях и связанных с ними фактах и предметах.

Учет результатов ОРД можно подразделить на подучет оперативно-розыскной информации криминалистического характера, систематизирующий дактокарты, фотографии, словесные портреты, образцы почерка, списки связей и т.д., и подучет оперативно-розыскной информации фактографического характера, содержащий сведения, концентрируемые в различных полнотекстовых документах, образующихся в результате ОРД (сообщения конфидентов, служебные документы, справки, и т.д.).

Данные выводы непосредственно связаны с заключительной стадией понятия информационного обеспечения ОРД – использованием получаемой информации для решения задач оперативно-розыскной деятельности. В современных условиях решению задач ОРД призвано способствовать создание эффективной централизованной системы соотнесения сведений о признаках совершаемых преступлений с массивом информации, характеризующей контингент криминально активных лиц. Такая система требует переработки значительных потоков фактографической информации, поступающей из интегрированных баз данных (как ведомственных, так и вневедомственных), а также соответствующих криминалистических сведений. Для этого используется оперативно-розыскная идентификация, в том числе такие ее разновидности, как информационный и аналитический поиск, а также другие методы ОРД.

Аналитический поиск также предполагает «проникновение» в документальные источники сведений и соответствующие массивы данных, содержащие знания об объектах, представляющих оперативный интерес, и их детальное изучение в целях получения оперативно значимых результатов. Вместе с тем он позволяет решать задачи на порядок более сложные, чем информационный поиск. Помимо обычной «разведки» в информационной среде он направлен на получение новых знаний об интересующем объекте или явлении на основании аналитической обработки добываемой информации и сведений об известных фактах.