Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. В качестве примера на рис. 5.1 представлена структура Управления Роспотребнадзора по Омской области.

Санитарно-эпидемиологический надзор регламентирован ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ. Нормативный документ направлен, прежде всего, на формирование и обеспечение на территории всей страны санитарно-эпидемиологического благополучия.

Роспотребнадзор вправе проверить любое используемое помещение, производимую продукцию или условия оказания тех или иных услуг (рис. 5.2). Соблюдение требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является прямой обязанностью всех без исключения организаций и индивидуальных предпринимателей.

Проверка может быть проведена только в присутствии руководителя или его уполномоченного представителя. Роспотребнадзор осуществляет лицензирование видов деятельности, связанных с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и источников ионизирующих излучений.

В сферу надзорной деятельности Роспотребнадзора в организациях входит: прохождение медицинских осмотров персоналом, выдача средств индивидуальной защиты и специальной одежды, утилизация и вывоз отходов, определение класса опасности отходов в организациях, измерение качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны организации.

С 2018 года плановые проверки Управления Роспотребнадзора проводятся с использованием проверочных листов. Приказом Роспотребнадзора от 18.09.2017 г. № 860 утверждены формы проверочных листов (списки основных контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на предприятиях торговли, объектах общественного питания, в парикмахерских, салонах красоты и соляриях.

Инспекторы Роспотребнадзора не могут выходить за рамки вопросов, указанных в приложениях 1–3 к Приказу № 860. Если ответ хотя бы на один из вопросов отрицательный, это является основанием для привлечения проверяемого юридического лица к административной ответственности.

Проверочные листы создают дополнительную возможность для самоконтроля. Так, любое лицо, осуществляющее вид деятельности, по которому разработаны проверочные листы, может оценить, насколько на его объектах выполняются обязательные требования, и самостоятельно принять меры по устранению нарушений при их наличии.