Договоры на указание услуг по транспортировке газа

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение — одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В данной статье также закреплено понятие газотранспортной организации, под которой понимается организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях.

Услуги по транспортировке газа оформляются договором об оказании услуг по его транспортировке. При этом необходимо учитывать следующее.

К полномочиям Правительства Российской Федерации согласно ст. 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» отнесены в том числе утверждение правил поставки газа, правила предоставления услуг по газоснабжению, установление принципов формирования тарифов на услуги по транспортировке газа.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения отнесено в том числе установление показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

В ст. 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплена обязанность потребителей оплатить услуги по транспортировке газа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации. Согласно п. 1 данных Правил, указанные Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе между газотранспортными организациями и газораспределительными организациями.

В настоящих Правилах, помимо определения газотранспортной организации, которое несколько отличается от определения, закрепленного в Федеральном законе «О газоснабжении в Российской Федерации», закреплено также понятие газораспределительной организации, под которой понимаются специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

В Правилах закреплено понятие транспортировки газа, под которой понимается перемещение и передача газа по газотранспортной системе.

Согласно п. 4 Правил для использования газа в качестве топлива покупатель должен иметь разрешение, которое выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Технические условия на подключение к газотранспортной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией при наличии упомянутого разрешения.

В соответствии с п. 8 Правил порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации.

Таким образом, помимо указанных в ст. 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» законодательных и иных нормативных правовых актов, в правовом регулировании отношений по транспортировке газа существенное значение отводится локальным актам определенных юридических лиц.

Необходимо также отметить, что в соответствии с установленным Правилами порядком заключения договора на транспортировку Предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Согласно п. 11 Правил поставки газа согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

При перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента, установленного п. 17 Правил поставки газа.

При рассмотрении споров в связи с исполнением договоров поставки и транспортировки газа суды руководствуются Правилами поставки газа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162.