Виды планов и принципы планирования

Существует три основных типа планов, которые необходимо знать.

Планы-цели, представляющие собой набор качественных и количественных характеристик желаемого состояния объекта управления и его отдельных элементов в будущем. В силу того, что они используются для долгосрочного планирования, эти документы содержат в себе элемент непредсказуемости.

Обычно в них предусматриваются «окна», позволяющие обеспечить свободу маневра на случай возникновения непредвиденных обстоятельств.

Планы для неповторяющихся действий, составляемые для решения специфических проблем. Они могут иметь вид программы, бюджета поступления и распределения ресурсов.

По срокам выполнения планы принято делить на долгосрочные (свыше 5 лет), относящиеся в основном к категории планов-целей, среднесрочные (от года до пяти лет), выполняемые в виде различного рода программ. Выделяют также краткосрочные (до года), имеющие форму бюджетов, сетевых графиков и другие.

Планирование базируется на ряде принципов, то есть правил, которые необходимо учитывать в процессе его осуществления. Выделим основные из них.

Участие максимального числа сотрудников организации в работе над планом уже на самых ранних этапах его составления. Причина состоит в том, что люди охотнее будут выполнять те задачи, которые сами себе поставили, как более близкие и понятные.

Непрерывность, обусловленная соответствующим характером хозяйственной деятельности организации. В результате планирование должно быть не единичным актом, а постоянным процессом, в рамках которого все текущие планы разрабатываются с учетом выполнения прошлых и того, что сами они послужат основой будущего планирования.

Для обеспечения гибкости в планы закладываются так называемые «подушки», облегчающие свободу маневра (дополнительные ресурсы, завышенные сроки и пр.).

Экономичность, требующая, чтобы затраты на составление плана были меньше эффекта, приносимого его выполнением. Создание необходимых материальных и организационных условий для выполнения плана.

Перечисленные принципы являются универсальными, пригодными для различных уровней управления. В то же время могут применяться специфические принципы.

Например, при планировании работы оборудования в цехе важную роль играет принцип узкого места, говорящий, что выпуск продукции нужно определять, исходя из возможностей единицы оборудования, обладающей самой низкой производительностью. На уровне же предприятия важнейшую роль играет научность планирования.

Процесс планирования в крупных фирмах осуществляет плановый комитет, создаваемый при высшем руководстве для разработки стратегии, а также плановый отдел и его структуры на местах. Деятельность плановых органов обычно координируется первым лицом организации.

Создаваемый ими проект плана направляется для рассмотрения будущим исполнителям. Последние, ознакомившись с ним, вносят свои дополнения, замечания, которые используются при составлении окончательного варианта.

В зависимости от степени централизации управления организацией, процесс планирования может осуществляться тремя способами.

Если централизация высока, плановые органы единолично принимают большинство решений, относящихся не только к организации в целом, но и к отдельным подразделениям.

В децентрализованных организациях «сверху» определяют цели, лимиты ресурсов, а также единую форму планов, которые уже составляют сами подразделения. В этом случае центральные плановые органы их координируют, увязывают и сводят в общий план организации