Участие родителей обучающихся в образовательном процессе

Представление интересов обучающихся, не достигших восемнадцатилетнего возраста, осуществляют родители и иные законные представители. Законными представителями несовершеннолетнего выступают лица, которые действуют от его имени и в его интересах, обеспечивают защиту прав несовершеннолетнего в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Эти лица являются представителями несовершеннолетнего в силу закона, и именно с ними образовательные организации будут решать вопросы обучения детей.

В случае отсутствия родителей законными представителями несовершеннолетнего могут быть: усыновители, опекуны, попечители,руководитель воспитательного, лечебного и иного учреждения, в котором ребенок находится на полном государственном обеспечении. От данных лиц не требуются для подтверждения их прав дополнительные уполномочивающие документы, кроме удостоверяющих их положение по отношению к ребенку (постановление о назначении опекуном (попечителем), договор о передаче на воспитание приемным родителям, должностное удостоверение руководителя дома ребенка, детского дома, других аналогичных воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты с копией приказа о зачислении ребенка).

Основным правом законных представителей в сфере образования является преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Однако права родителей (законных представителей) на выбор формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность, ограничено получением ребенком основного общего образования.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации оказывают помощь законным представителям несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

Следует помнить, что мнение (выражение согласия) родителей (иных законных представителей) в образовательном процессе учитывается при решении следующих вопросов:

• управление образовательной организацией, а также принятие образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы участников образовательных отношений (ч. 6 ст. 26 Федерального закона «Об образовании в РФ»). Для этого создаются советы родителей (законных представителей) как инструмент защиты и соблюдения прав обучающихся. Также ч. 1 ст. 38 Федерального закона «Об образовании в РФ» закреплено положение о том, что в случае принятия локального нормативного акта образовательной организацией, устанавливающего требование к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения требуется мнение, в том числе, совета родителей;
• привлечение несовершеннолетних обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой (ч. 4 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в РФ»). Таким образом, привлечение детей к уборке территории школы, например, не может осуществляться без согласия родителей (иных законных представителей);
• перевод несовершеннолетних обучающихся из образовательной организации в случае прекращения ее деятельности, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности, лишения образовательной организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (ч. 9 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в РФ»);

При обсуждении вопроса об ответственности законных представителей следует отметить, что меры ответственности далеко не всегда эффективно обеспечивают мотивацию родителей исполнять свои обязанности добросовестно. Фактически никакой специфической ответственности они понести не могут.

Специфическая ответственность именно родителей возможна только в рамках семейного законодательства, но ограничение либо лишение родительских прав – это мера крайне жесткая, и в связи с этим точно так же редко применяемая, и применяемая за существенно более грубые нарушения родителями своих обязанностей, чем просто нарушение обязанностей в сфере образования.