Цель, задачи и основные мероприятия. Программы реформирования государственной службы

Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. установлены главные направления реформирования государственной службы Российской Федерации:

• создание комплексной нормативно-правовой основы регулирования государственной службы Российской Федерации;
• разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере государственной службы Российской Федерации в целях оптимизации состава государственных служащих;
• выработка мер по совершенствованию оплаты труда государственных служащих, финансово-экономического и материально-технического обеспечения государственной службы Российской Федерации, по рациональному использованию в системе государственной службы современных информационных технологий;
• внедрение программ подготовки кадров для государственной службы Российской Федерации и профессионального развития государственных служащих;
• формирование системы управления государственной службой Российской Федерации.

В качестве основных задач, решение которых предусмотрено Федеральной программой реформирования государственной службы, поставлены:

• создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы;
• определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных (служебных) регламентов;
• внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных служащих;
• рациональное использование ресурсов в системе государственной службы;
• обеспечение открытости государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства;
• применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной службы, оценки результатов служебной деятельности государственных служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;
• реализация программ подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих;
• внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных служащих;
• создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной службы и исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей;
• обеспечение развития системы управления государственной службой.

Основные мероприятия указанной выше Программы включают в себя:

• совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам реформирования государственной службы;
• проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации федеральной государственной службы и обеспечению деятельности федеральных государственных служащих;
• совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих; создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной службы;
• формирование системы управления государственной службой.

В результате реализации названной Программы предполагается:

• приведение нормативно-правовой системы государственной службы в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями;
• создание профессиональной государственной службы на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных служащих;
• внедрение должностных регламентов государственных служащих;
• достижение качественного уровня исполнения государственными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг;
• создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу;
• создание основы для финансово-экономического обеспечения федеральной государственной службы;
• повышение эффективности кадровой политики в системе государственной службы в целях улучшения кадрового состава государственных служащих;
• внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных служащих;
• повышение профессионального уровня государственных служащих;
• оптимизация численности федеральных государственных служащих;
• создание материально-технических условий для эффективного исполнения федеральными государственными служащими должностных (служебных) обязанностей;
• формирование системы управления государственной службой.

Программа имеет среднесрочный характер и реализуется поэтапно.

В 2002 г. проведена подготовительная работа по реализации Программы.

В 2003 – 2005 гг. предусмотрена разработка и принятие в установленном порядке нормативно-правовой базы системы государственной службы, проведение финансово-экономических мероприятий, экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации федеральной государственной службы, проведению мониторинга реформирования государственной службы.

А также использование в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления положительных результатов указанных экспериментов и пилотных проектов.

Средства на осуществление конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, соответствующим федеральным органам исполнительной власти выделяются Администрацией Президента Российской Федерации по представлению межведомственной рабочей группы по подготовке проектов Программы реформирования государственной службы Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе.