Служебное время

Правовое регулирование рабочего времени основано на нормировании его продолжительности, т.е. определении продолжительности времени, подлежащего отработке в течение конкретного календарного периода.

Функциями нормирования рабочего времени являются:

• охранительная (восстановление трудоспособности работников);
• производственная (обеспечение высокой производительности труда);
• гарантийная (установление государством максимальной продолжительности рабочего времени, соблюдение которой является обязательным для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности).

Статья 91 Трудового кодекса РФ определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Говоря другими словами, рабочее время состоит из двух периодов:

• фактически отработанного времени, т.е. реально затраченного каждым работником времени, определяющего его конкретное участие в процессе труда. В соответствии с ним производится оплата труда, предоставляются дополнительные отпуска;
• иных периодов времени, которые относятся к нему в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, т.е. это периоды времени, когда работник фактически не работает, но которые все же включаются в рабочее время согласно трудовому законодательству и соответственно подлежат оплате.

Не включается в рабочее время:

• неоплачиваемый перерыв для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ), но от его продолжительности зависит время (момент) окончания рабочего дня (смены);
• отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ), а также прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы. В соответствии с трудовым законодательством потери рабочего времени по вине работника не подлежат компенсации путем отработок в следующий период.

Правовое регулирование рабочего времени осуществляется в основном централизованно нормами императивного характера. Это обусловлено целями и задачами правового регулирования трудовых отношений, гарантиями права граждан на отдых, закрепленными в Конституции Российской Федерации (ч. 5 ст. 37).

В централизованном порядке (раздел IV Трудового кодекса РФ) установлены максимальные нормы продолжительности рабочего времени, основные положения о порядке и способах его распределения в течение суток, недели или другого календарного периода, о запрещении в качестве общего правила работы в нерабочее время и порядок привлечения к работе в исключительных случаях сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни.

А также указаны вопросы, которые решаются локальными нормативными актами и по соглашению работника и работодателя.

Под локальными нормативными актами, принимаемыми в соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ, следует понимать принятые в организации в установленном порядке правила общеобязательного поведения субъектов трудового правоотношения, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения по вопросам условий труда работников, а также организационно-управленческой деятельности работодателя.

Локальные нормативные акты носят подзаконный характер, поскольку они главным образом дополняют, уточняют и конкретизируют положения законодательных и иных нормативных правовых актов, принятых компетентными государственными органами, и не могут снижать и ухудшать уровень условий труда, установленный в централизованном порядке.

В механизме нормативного правового регулирования трудовых отношений локальные нормативные акты выполняют главную свою функцию – конкретизация (детализация) правовых норм, содержащихся в трудовом законодательстве, или восполнение имеющихся в нем пробелов.
Сочетание централизованного и локального регулирования проявляется и в правовом регулировании таких основных условий труда, как продолжительность рабочего времени и времени отдыха (виды рабочего времени, режим труда и отдыха и др.).

В централизованном порядке устанавливаются также особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха работников отдельных категорий некоторых отраслей экономики России, производственная специфика которых требует особого порядка реализации общих норм, например, различных видов транспорта, связи и др.

Соблюдение норм трудового законодательства о рабочем времени и времени отдыха является обязанностью как работодателя, так и работников. Работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а работодатель – обеспечить все необходимые для этого условия, а также организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда (ст. ст. 21, 22, 224 Трудового кодекса РФ).

В трудовом законодательстве помимо общего понятия рабочего времени по тем или иным признакам различаются такие его виды, как:

1. Нормальное. Нормальная продолжительность рабочего времени является основным его видом и не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 Трудового кодекса РФ).

Такая продолжительность рабочего времени применяется по отношению к работникам, работающим в обычных (нормальных) условиях труда и не нуждающимся в специальных мерах охраны труда.

2. Сокращенное. Оно устанавливается для работников определенных категорий, нуждающихся прежде всего в повышенных мерах охраны труда (ст. 92 Трудового кодекса РФ). Федеральным законом может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).

3. Неполное (ст. 93 Трудового кодекса РФ). Это часть нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. При неполном рабочем времени работник трудится меньше часов, чем это предусмотрено распорядком данной организации или графиком для данной категории работников.

Различаются следующие формы неполного рабочего времени:

• неполный рабочий день (уменьшается продолжительность ежедневной работы на определенное количество часов по сравнению с установленными распорядком или графиком);
• неполная рабочая неделя (при сохранении нормальной продолжительности рабочего дня уменьшается число дней работы в неделю);
• сочетание неполного рабочего дня и неполной рабочей недели (например, три рабочих дня в неделю с продолжительностью работы по четыре часа в день).

Неполное рабочее время может быть установлено любому работнику по его просьбе и при согласии работодателя как на определенный срок, так и без указания срока.

В то же время в ряде случаев, указанных в законе (ч. 1 ст. 93 Трудового кодекса РФ), работодатель обязан установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка инвалида до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Лицам, работающим неполное рабочее время, полагается полный ежегодный и учебный отпуск, время работы засчитывается в трудовой стаж как полное рабочее время; выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии с трудовым законодательством.