Таможенные операции при осуществлении международных перевозок автотранспортом

Прибытие и убытие товаров, перевозимых автомобильным транспортом, осуществляется в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу РФ. Пункты пропуска устанавливаются решениями Правительства РФ.

Перечень пунктов пропуска, как автомобильных, так и иных, установлен, в частности, постановлением Правительства РФ от 21.02.2008 № 110 (ред. от 21.06.2013) «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу РФ, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию РФ товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий» постановлением Правительства РФ от 21.02.2008 № 109 (ред. от 21.06.2013) «Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу РФ, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию РФ животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)» и др.

Товары, перемещаемые через границу ЕАЭС грузовым автотранспортом, подлежат пограничному, транспортному и таможенному контролю.

При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик обязан предъявить их таможенному органу и уведомить таможенный орган о прибытии путём предоставления необходимых документов и сведений либо путём предоставления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, предоставленной в виде электронного документа, в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа – в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа.

Посредством предъявления этих документов перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

• государственная регистрация транспортного средства;
• наименование и адрес перевозчика товаров;
• наименование страны отправления и страны назначения товаров;
• наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
• продавец и получатель товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
• количество грузовых мест, их маркировка и виды упаковок товаров;
• наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых четырёх знаков;
• вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
• сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС запрещён или ограничен;
• сведения о месте и дате составления международной товарно-транспортной накладной.

Первоочередными мероприятиями, проводимыми сотрудниками таможенных органов в рамках задач по осуществлению таможенного контроля, являются проверки документов и сведений в отношении перевозимых товаров.

Кроме указанных документов и сведений уполномоченное должностное лицо также принимает от перевозчика или лица, действующего по его поручению, талон контроля при въезде и сведения об уникальном идентификационном номере перевозки. Наличие уникального идентификационного номера перевозки является подтверждением представления предварительной информации.

Талон контроля при въезде – документ, предназначенный для подтверждения завершения пограничного, транспортного и таможенного контроля товаров и автотранспортных средств иностранных и российских перевозчиков, ввозимых в РФ через автомобильные пункты пропуска.

При наличии отметок органов пограничного контроля, разрешающих проезд транспортного средства, уполномоченное должностное лицо при помощи штатного программного средства заполняет Журнал регистрации сообщений о прибытии товаров, а также проставляет подпись, дату и время приёма сообщения о прибытии в талоне контроля при въезде, заверяемые оттиском личной номерной печати.

При предоставлении перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, сведений об уникальном идентификационном номере перевозки уполномоченное должностное лицо осуществляет запрос по уникальному идентификационному номеру перевозки в центральной базе данных ЕАИС таможенных органов предварительной информации и использует её при регистрации сообщения о прибытии после сравнения сведений, заявленных в предварительной информации, со сведениями, содержащимися в транспортных и товаросопроводительных документах.

При наличии предварительной информации уполномоченное должностное лицо осуществляет на её основе заполнение Журнала регистрации сообщений о прибытии товаров. При несоответствии сведений, содержащихся в предварительной информации и представленных документах, уполномоченное должностное лицо вносит необходимые изменения в Журнал регистрации сообщений о прибытии товаров в соответствии с представленными документами.

Уполномоченное должностное лицо обязано обеспечить приём, регистрацию и проверку сообщения о прибытии в срок не более 10 минут с момента подачи перевозчиком необходимых документов, при условии, что не были выявлены риски, содержащиеся в профилях рисков, при условии, что ответ о результатах проверки на риски с использованием специальных программных средств поступил в таможенный орган не позднее чем через 3 минуты после инициирования должностным лицом процесса завершения регистрации прибытия.

Если на транспортном средстве перевозится несколько товарных партий, то в Журнале регистрации сообщений о прибытии товаров для каждой товарной партии формируется отдельная запись. В случаях непоступления информации, содержащей результаты проверки сообщения о прибытии на соответствие профилям рисков с использованием специальных программных средств в таможенный орган в течение 3 минут с момента инициирования должностным лицом процесса завершения регистрации прибытия, должностные лица таможенных органов регистрируют сообщение о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ.

Уполномоченное должностное лицо формирует и проставляет в правом верхнем углу накладной, а также в Журнале регистрации сообщений о прибытии таможенный номер накладной по следующей схеме:

АААААААА/ДДММГГ/ООООООО/ППП, где:
1 2 3 4

• элемент 1 – код таможенного поста;
• элемент 2 – дата сообщения о прибытии (день, месяц и две последние цифры года);
• элемент 3 – порядковый номер сообщения о прибытии, присваиваемый по журналу регистрации сообщений о прибытии;
• элемент 4 – порядковый номер накладной на товары, перевозимые на одном транспортном средстве (составе транспортных средств).

После регистрации накладной уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском личной номерной печати таможенный номер накладной на двух экземплярах накладных (в случае, если количество оригиналов накладных меньше двух, дополнительно заверяется необходимое количество копий накладных), а также в целях идентификации коммерческих документов, предоставленных перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, при прибытии товаров проставляет на двух экземплярах указанных документов оттиск личной номерной печати. При этом копии коммерческих документов уполномоченное должностное лицо изготавливает самостоятельно.

Если представленные документы не содержат всех необходимых сведений, уполномоченное должностное лицо запрашивает недостающие сведения, содержащиеся в иных имеющихся у перевозчика документах. Если недостающие документы и сведения не могут быть представлены, уполномоченное должностное лицо запрашивает недостающие документы и сведения по специальной форме «Запрос о представлении недостающих документов и сведений».

При отсутствии возможности размещения товаров и транспортных средств на отдельной площадке в зоне таможенного контроля, расположенной на территории автомобильного пункта пропуска, или невозможности представления таможенному органу недостающих документов и (или) сведений в течение трех часов после их предъявления таможенному органу в месте прибытия товары и транспортные средства должны быть вывезены за пределы таможенной территории ЕАЭС (при этом в Журнале регистрации сообщений о прибытии вносится запись: «Возврат»).

После оформления документов уполномоченное должностное лицо проводит в соответствии с установленным порядком таможенный осмотр транспортных средств (контейнеров), в ходе которого проверяет сохранность средств идентификации, наложенных на грузовые отделения транспортных средств, в том числе печатей и пломб таможенных органов стран вывоза (транзита) товаров (если имеются) и целостность состояния грузового отделения транспортного средства.

По результатам проведения таможенного осмотра уполномоченным должностным лицом составляется акт таможенного досмотра (осмотра). Если в результате проведения таможенного осмотра транспортного средства выявлены признаки нарушения законодательства либо риски, в целях минимизации которых необходимо применить меры таможенного контроля, содержащиеся в профилях рисков, номер акта таможенного досмотра (осмотра) указывается уполномоченным должностным лицом в Журнале регистрации сообщений о прибытии и на оборотной стороне копий накладных.

Уполномоченные должностные лица обязаны проводить таможенный досмотр в зоне таможенного контроля автомобильного пункта пропуска или на территории склада временного хранения, расположенного в непосредственной близости от автомобильного пункта пропуска. Акт таможенного досмотра оформляется в двух экземплярах, один из которых уполномоченное должностное лицо прикладывает к документам, поданным при сообщении о прибытии, для передачи на следующий этап совершения таможенных операций, а второй передаёт перевозчику.

При этом уполномоченное должностное лицо указывает в Журнале регистрации сообщений о прибытии номер и дату составления акта таможенного досмотра (осмотра). Если в соответствии с законодательством РФ ввозимые товары подлежат ветеринарному, фитосанитарному или санитарно-карантинному контролю, уполномоченное должностное лицо принимает вместе с документами и сведениями, необходимыми для таможенных целей, документы и сведения, необходимые для проведения указанных видов контроля, и осуществляет действия по их проведению в соответствии с установленным порядком.

После проведения всех необходимых действий и в случае помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита уполномоченное должностное лицо, ответственное за приём сообщений о прибытии, регистрирует сообщение о прибытии товаров и передаёт комплект документов уполномоченному должностному лицу, ответственному за совершение таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Указанное решение принимается путём издания приказа с одновременным внесением изменений в должностные инструкции (регламенты) соответствующих должностных лиц. После регистрации накладной должностное лицо заверяет оттиском личной номерной печати таможенный номер накладной на трёх экземплярах накладных (в случае, если количество оригиналов накладных меньше трёх, дополнительно заверяется необходимое количество копий накладных), а также осуществляет идентификацию коммерческих документов, представленных перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, при прибытии товаров, путём проставления на трёх копиях указанных документов оттиска личной номерной печати.

После предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение трех часов после предъявления товаров.

Доставка товаров из места прибытия в определённое таможенным органом место, если такие товары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении них не совершены иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Оформляемые таможенным органом отправления перевозчик обязан доставить в таможенный орган назначения без какого-либо изменения их состояния. Для целей защиты документов таможенными органами могут применяться оттиски печатей и штампов, проставляемые на документах, специальные наклейки, специальные защитные приспособления, помещение документов, необходимых для таможенных целей, в грузовые отделения транспортных средств.