Субгосударственные акторы

Субгосударственные акторы — это государственные структуры регионального и местного уровня — правительства провинций, муниципалитеты городов. Их действия на международной арене называют парадипломатией. Чаще всего они связаны с внешнеэкономической активностью регионов, которые стремятся найти за рубежом торговых партнеров и привлечь инвестиции.

Например, Комитет по Внешним связям Санкт-Петербурга решает задачи по координации деятельности по разработке и реализации программ международной технической помощи и делового сотрудничества, в том числе в рамках развития городского хозяйства, социальной сферы, образования, культуры и здравоохранения Санкт-Петербурга. В ряде стран с федеративным устройством право регионов на заключение международных соглашений неполитического характера закреплено в Конституции. Например, таким правом обладают с 1994 года провинции Аргентины.

Наконец, некоторые регионы имеют международно-политические амбиции, что составляет наиболее спорный аспект парадипломатии. Обычно это связано со стремлением региона подчеркнуть свою автономию и самобытность и не всегда одобряется центральным правительством.

Примерами могут быть Шотландия или Квебек, позиционирующие себя как отдельных акторов международных отношений. В парадипломатии особенную активность проявляют города, что объясняется их более активной вовлеченностью в глобализацию.

Города в различных государствах имеют схожие проблемы и потребности, и заинтересованы в том, чтобы делиться опытом и сотрудничать друг с другом.

Существуют международные движения и союзы городов, чьи власти выступают за сходные идеи, например, группа городов-лидеров C40 Cities Climate Leadership Group, которая была основана в 2005 году и объединяет сегодня 90 мегаполисов, на которые приходится более четверти мировой экономики. Эта организация работает и над сокращением выброса парниковых газов для предотвращения изменения климата. Из российских городов в ней пока участвует только Москва.