Структура демографической безопасности

В качественном аспекте в структуре демографической безопасности выделяются две стороны. Внутренняя сторона связана с такими фундаментальными качественными характеристиками населения, как выживание, обезлюживание, вырождение, вымирание, самосохранение, самодостаточное воспроизводство, демографическое развитие, демографический кризис, депопуляция и т. д.

Замещающая миграция, т. е. компенсация естественной убыли иммиграцией, противодействует, и при определенных условиях существенно противодействует, именно процессу обезлюживания, но не противостоит депопуляции. В результате такая компенсация приводит к существенному изменению популяции. Подобная ситуация чревата самыми серьезными этнокультурными и социальными последствиями: она ведет к кардинальному изменению совокупного этнического и генетического облика населения страны.

Внешняя сторона демографической безопасности состоит в формировании таких количественных совокупностей людских (переселенческих, мобилизационных, трудовых) ресурсов, которые могут надежно обеспечить геополитические интересы государства: заселенность территории, охрану ее границ, поддержание оборонного потенциала, обеспечение экономики собственными трудовыми ресурсами и др.

Естественная убыль населения обусловливается превышением уровня смертности над уровнем рождаемости. Показатели смертности населения экономически развитых стран неуклонно снижаются. В системе социальных ценностей на первое место вышло здоровье и широкой популярностью стали пользоваться массовые здоровьесберегающие программы, дающие очень высокий эффект.

В современной России величина средней продолжительности жизни низка: для мужчин по состоянию на 2016 г. она составила 65,9 года, а для женщин чуть более 76,7 лет. При этом в Японии он приближается к 80 годам, а в США достиг 78 лет. По этому показателю Россия занимает 115е место в мире, уступая всем европейским государствам. Даже при увеличении ожидаемой продолжительности жизни до показателей современной Японии (практически самых высоких в мире) естественная убыль населения не прекратилась бы, а лишь замедлилась.

Выделяются два основных параметра, формирующих уровень рождаемости: величина потребности в детях, полнота ее реализации. Так, при существующей потребности в одном-двух детях, даже при полной ее реализации, уровень рождаемости сможет повыситься лишь до 1,5–1,7 и его будет недостаточно даже для простого воспроизводства населения. Поэтому необходим комплекс мер, которые воспитывали бы новые поколения, ориентированные на рождение двух-трех и более детей. Только при таком показателе численность населения перестанет сокращаться.

Третья составляющая изменения численности населения – миграционный прирост – является внешним ресурсом, а не внутренним. При достаточной величине миграционного прироста возможна полная компенсация убыли населения, но она не в состоянии остановить депопуляцию коренного населения страны. Следует учитывать, что количественный подход акцентирует внимание только на количественных характеристиках демографических ресурсов государства. Необходим также учет качества человеческих ресурсов.

Обобщенный качественный подход к проблеме демографической безопасности находит выражение в понятии «человеческий потенциал». В 1990 г. Программа развития ООН (ПРООН) ввела в публичное обращение понятие индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) – Human Development Index (HDI).

Приведем некоторые показатели изменения демографической безопасности Российской Федерации (табл. 3).

Данные расчетов публикуются в ежегодных докладах о развитии человека. Российская Федерация входит в группу стран со средним уровнем развития, но в последние годы за счет увеличения душевого ВВП и уровня образования ИРЧП РФ имеет тенденцию к росту.