Случаи применения обеспечения уплаты таможенных платежей

Основания обеспечения уплаты таможенных платежей установлены статьей 62 ТК ЕАЭС и ст. 55 Закона № 289-ФЗ.

Дополнительные основания предоставления обеспечения можно найти в Законе № 289-ФЗ или в Постановлениях Правительства РФ. Так, например, согласно ч. 5 ст. 193 Закона № 289-ФЗ физическое лицо, не имеющее постоянного места жительства в государстве-члене Союза и владеющее на территории Союза ранее ввезенным транспортным средством, находящимся под таможенным контролем, должно предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей при ввозе второго и последующих транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах.

В случаях, предусмотренных статьей 206 Закона № 289-ФЗ, таможенный орган вправе потребовать предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (например, если декларант осуществляет внешнеэкономическую деятельность менее одного года или имеет неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела).

Однако таможенный орган может принять решение о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении вышеуказанных товаров, если плательщик осуществляет внешнеэкономическую деятельность менее одного года или плательщиком не погашена задолженность по уплате таможенных платежей, либо имеется неуплаченный штраф по постановлению о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

Обеспечение уплаты таможенных платежей не предоставляют также декларанты, которые одновременно удовлетворяют следующим условиям:

• совокупная сумма исполненной декларантом за три предыдущих календарных года обязанности по уплате федеральных налогов и таможенных платежей составляет не менее семи миллиардов рублей;
• совокупная стоимость активов декларанта по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в десять раз и более;
• в отношении декларанта на момент принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой отсутствуют вступившие в силу и не исполненные в установленный срок постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;
• у декларанта на момент принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой отсутствует не исполненная в срок обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Для юридических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере таможенного дела, в качестве одного из условий включения их в соответствующие реестры специальных субъектов является предоставление обеспечения исполнения обязанностей в области таможенных правоотношений. Так, таможенный представитель, таможенный перевозчик, владелец таможенного склада и склада временного хранения обязаны гарантировать надлежащее выполнение своих обязательств в области таможенного дела путем предоставления обеспечения, эквивалентного определенной сумме.

При включении юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов с выдачей свидетельства первого типа обеспечение исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора предоставляется в размере, эквивалентном не менее чем 1 миллиону евро. В дальнейшем, если действие свидетельства не приостанавливалась, размер обеспечения с каждым годом уменьшается и через шесть лет может составлять уже 150 000 евро.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется по общему правилу таможенному органу, осуществляющему выпуск товаров. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в валюте Российской Федерации. Размер предоставляемого обеспечения. По общему правилу размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов или льгот по уплате вывозных таможенных пошлин соответственно.

При помещении международных почтовых отправлений под таможенную процедуру таможенного транзита размер обеспечения определяется в фиксированном размере – 4 евро за 1 килограмм веса брутто международных почтовых отправлений. В сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов подлежат включению суммы таможенных сборов за таможенные операции.

В случае если одним и тем же лицом в определенный период времени совершается несколько таможенных операций, для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникающей при совершении всех таких таможенных операций, может быть предоставлено генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Основания и порядок предоставления генерального обеспечения предусмотрен ст. 64 ТК ЕАЭС и ст. 59 Закона № 289-ФЗ. Размер генерального обеспечения определяется плательщиком самостоятельно. Принятое таможенным органом генеральное обеспечение может быть использовано в любом таможенном органе Российской Федерации в пределах суммы незарезервированного (свободного) остатка генерального обеспечения.

На основании распоряжения плательщика таможенных пошлин, налогов таможенный орган, в котором совершается таможенная операция, резервирует посредством информационной системы таможенных органов сумму необходимого при совершении таможенных операций обеспечения из генерального обеспечения. В случае исполнения в полном объеме обеспеченной обязанности по уплате таможенных платежей зарезервированная сумма генерального обеспечения высвобождается (разрезервируется) посредством размещения соответствующей информации таможенным органом в информационной системе.

В большинстве случаев применяются первые три способа обеспечения. Залог имущества применяется крайне редко и только в случаях, указанных в Законе № 289-ФЗ.