Рассмотрение некоторых категорий гражданских дел с участием прокурора

Как показало изучение практики участия прокуроров в рассмотрении гражданских дел, некоторые дела обязательной категории вызывают определенную сложность, особенно у тех работников прокуратуры, которые только приступили к исполнению своих обязанностей. Вместе с тем большое значение должно придаваться обеспечению единства судебной практики, чтобы Конституция РФ и федеральное законодательство применялись правильно при решении гражданских дел. В условиях становления законодательства правильно разрешить возникающие коллизии между нормативными актами суду порой бывает очень сложно, что часто приводит к ошибкам в правоприменительной практике.

По гражданским делам искового производства судом может быть вынесено заочное решение. В соответствии со ст.213¹ ГПК в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит мотивированное определение. Перед началом судебного заседания прокурор должен убедиться, что в деле имеются сведения о надлежащем извещении ответчика.

Если в деле участвуют несколько ответчиков, то при неявке в судебное заседание одного или некоторых из них в отношении неявившихся допускается вынесение заочного решения. Согласие истца на рассмотрение дела в таком заочном производстве должно быть отражено в протоколе судебного заседания.

Главная задача прокурора при реализации этой функции – своевременное пресечение и недопущение нарушений законодательства, прав и охраняемых законом интересов граждан, злоупотреблений этими правами, а в необходимых случаях – их восстановление путем принятия мер реагирования на нарушения норм материального и процессуального права.

Семейным кодексом РФ также предусмотрено обязательное участие прокурора в рассмотрении дел:

• о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав (ст.70–73 СК);
• об установлении усыновления (удочерения) ребенка (ст.125 СК) и его отмене (ст.140 СК).

Закон РФ “О психиатрической помощи” от 2 июля 1992 г. (в редакции от 21 июля 1998 г.) вводит обязательное участие прокурора в делах о недобровольной (принудительной) госпитализации (ч.3 ст.34) и в делах об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ч.2 ст.48).

Дополнительно к указанным категориям приказом Генерального прокурора РФ от 5 января 1997 г. № 1 (п.4) введено еще несколько категорий гражданских дел, рассматриваемых с обязательным участием прокурора.

Изучение практики рассмотрения гражданских дел обязательной категории показало, что прокуроры испытывают определенные трудности в применении тех или иных норм права, не всегда своевременно учитывают внесенные в действующее законодательство изменения, разъяснения пленумов Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики.

Прокурор, участвующий в рассмотрении гражданских дел, вправе ходатайствовать перед судом о вынесении частных определений по поводу выявленных нарушений законности со стороны отдельных должностных лиц, нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан и направлении их в соответствующие организации, учреждения.

Последние обязаны в месячный срок со дня получения копии частного определения сообщить суду о принятых ими мерах (ст.225 ГПК). Это особенно актуально по делам о восстановлении на работе, об установлении усыновления (удочерения) ребенка и его отмене, о лишении (восстановлении) родительских прав.