Право оперативного управления

Право оперативного управления как юридическая категория имеет в своей основе экономические отношения по обособлению определенных частей имущества, составляющего социалистическую собственность, и принадлежности указанных имущественных объектов государственным, межколхозным, государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным организациям, осуществляющим непосредственную производственную, хозяйственную и иную деятельность (ст. 26/1 Основ гражданского законодательства).

Имущество производственных объединений и предприятий обособляется как от имущества других государственных предприятий и организаций, так и от имущества, не закрепленного за отдельными организациями, например средств государственного бюджета.

Государство не отвечает по долгам объединений и предприятий, а последние-по долгам государства (ст. 13 Основ, ст. 33 ГК РСФСР).

Экономическое обособление имущества производственных объединений и предприятий обусловлено действием объективных экономических законов социалистического хозяйства. Оно необходимо для ведения товарного производства на началах хозяйственного расчета.

Поэтому производственным объединениям, предприятиям как самостоятельным экономическим образованиям выделяются из государственного имущества определенные материальные ценности и средства в их вещественной форме: здания, сооружения, оборудование, материалы, сырье, а также денежные средства и т. п.

Указанные материальные объекты находятся у производственных объединений, предприятий на праве оперативного управления, позволяющем самостоятельно использовать их в процессе производственной, хозяйственной деятельности.

Отношения по владению, пользованию закрепленным имуществом носят вещный характер, т. е. они строятся по типу отношений собственности.

Экономические отношения по предоставлению производственным объединениям, предприятиям, организациям возможности самостоятельного использования выделенных материальных ресурсов регулируются правом.

В нормах права предусматривается степень оперативной самостоятельности указанных субъектов по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за ними имуществом.

Содержание и объем этих прав определяет государство как единый собственник всего государственного имущества.

Государство, предоставляя производственным объединениям, предприятиям в оперативное управление определенное имущество, наделяет их правомочиями по владению, пользованию и распоряжению им, сохраняя за собой право собственности на это имущество.

Юридическое закрепление право оперативного управления получило в Основах (ст. 26/1), в соответствующих статьях гражданских кодексов союзных республик. Положении о предприятии (п. 8), Положении о производственном объединении (комбинате) – (п. 14) и других нормативных актах.