Понятие и виды финансирования выборов

Проведение выборов и избирательных кампаний невозможно без финансовой составляющей. Финансовые отношения являются неотъемлемой частью технологической компоненты избирательного процесса, обеспечивающей материальную возможность проведения выборов.

В зависимости от того, как осуществляется финансовое обеспечение, принято различать прямое и косвенное финансирование выборов.

Прямое финансирование выборов – это действия, непосредственно связанные с перечислением, поступлением и расходованием денежных средств из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников в целях обеспечения подготовки и проведения выборов. Прямое финансирование всегда связано с движением исключительно денежных средств и не включает отношения с иными материальными активами (имуществом, безвозмездным выполняемыми работами или оказываемыми услугами и т. п.).

Косвенное финансирование выборов – это действия, связанные с предоставлением субъектам избирательного процесса различных материальных и нематериальных, но имеющих стоимостное выражение благ, в целях обеспечения их участия в избирательном процессе. Наименование «косвенное финансирование» указывает на то, что соответствующие субъекты избирательного процесса не получают непосредственно денежные средства.

Как правило, им предоставляются материальные блага, имеющие определенную стоимость. Пользуясь ими, субъекты избирательного процесса освобождаются от произведения оплаты за них. Косвенное финансирование получают не только кандидаты и избирательные объединения, но и избирательные комиссии.

К косвенному финансированию избирательных комиссий отнесено:

• безвозмездное предоставление избирательным комиссиям государственными органами и органами местного самоуправления необходимых помещений, в том числе которые требуются для хранения избирательных документов (п. 16 ст. 20);
• безвозмездное предоставление избирательным комиссиям государственными органами и органами местного самоуправления транспортных средств, технического оборудования и средств связи (п. 16 ст. 20);
• безвозмездное предоставление главой местной администрации помещения для голосования в распоряжение участковой избирательной комиссии (п. 1 ст. 61).

В зависимости от того, на что направлено финансовое обеспечение, принято различать финансирование самого механизма выборов и финансирование избирательных кампаний избирательных объединений и кандидатов.

Финансирование избирательных кампаний избирательных объединений и кандидатов – это прямое и косвенное финансовое обеспечение возможности участия указанных субъектов в избирательном процессе, включая покрытие расходов на оплату выполненных для них работ, оказанных услуг, осуществление агитационной деятельности и т. п.