Административный порядок разрешения избирательных споров
Избирательные комиссии как коллегиальные органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов, согласно п. 3 ст. 20 ФЗ «Об основных гарантиях…» обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан РФ.
Избирательные комиссии в пределах их компетенции рассматривают поступившие в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводят проверки по этим обращениям и дают лицам, их направившим, письменные ответы.
Кроме того, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, то данные субъекты избирательного процесса должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлениями о проведении проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы и органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, соответствующие меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Важным правомочием наделяются члены избирательных комиссий с правом решающего голоса – они составляют протоколы об административных правонарушениях, если уполномочены на то соответствующими избирательными комиссиями (п. 21. 2 ст. 29 ФЗ «Об основных гарантиях…»).
В силу п. 1 ч. 5 ст. 28. 3 КоАП РФ протоколы составляются по статьям 5.3 – 5.5, 5.8 – 5.10, 5.12, 5.15, 5.17 – 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56, 5.64- 5.68, предусматривающим административную ответственность за нарушения избирательных прав граждан, в частности, например:
- неисполнение решения избирательной комиссии; нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов;
- нарушение предусмотренных законодательством о выборах порядка и условий проведения предвыборной агитации на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях;
- изготовление распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах;
- незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения;
- сбор подписей избирателей в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом и др.
Однако законодатель, наделяя в ФЗ «Об основных гарантиях…» членов избирательных комиссий с правом решающего голоса таким правомочием, фактически вышел за пределы принципа коллегиальности работы комиссий.
В случае проведения административного расследования, срок которого не может превышать 1 месяца (в исключительных случаях он может быть продлен еще на 1 месяц), протокол составляется по окончании расследования.
Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
- оставить жалобу без удовлетворения;
- отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие или бездействие) и принять решение по существу;
- отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие или бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
Решения или действия (бездействие) какой избирательной комиссии обжалуется В какой комиссии обжалуется
избирательной комиссии поселения или ее должностного лица в избирательной комиссии муниципального района
избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения или ее должностного лица в избирательной комиссии субъекта РФ
избирательной комиссии субъекта РФ или ее должностного лица в ЦИК РФ
Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для подачи жалобы в суд. Если заявитель одновременно обратился и в избирательную комиссию, и в суд, то в таком случае комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Вынесенное судом решение по существу жалобы дает основание для комиссии прекратить ее рассмотрение.
- Судебный порядок разрешения избирательных споров
- Понятие и классификация избирательных споров в РФ
- Установление итогов голосования и определение результатов выборов
- Организация и порядок проведения голосования избирателей в помещении участковой комиссии
- Расходование средств избирательных фондов
- Формирование избирательных фондов
- Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
- Понятие и виды финансирования выборов
- Проведение предвыборной агитации через средства массовой информации
