Понятие и основные черты личного подсобного хозяйства

Личное подсобное хозяйство (далее также – ЛПХ) – устоявшаяся, исторически сложившаяся форма ведения индивидуального (семейного) сельскохозяйственного производства сельскими жителями и жителями небольших городов для удовлетворения собственных потребностей в продуктах питания.

В отличие от таких форм хозяйствования граждан, как ведение садоводства и дачного хозяйства, ЛПХ  ведется гражданами непосредственно по месту жительства.

Не случайно синонимами личного подсобного хозяйства являются такие понятия, как «приусадебное хозяйство», «подворье», т.е. хозяйство, которое ведется непосредственно при доме – «во дворе», «при усадьбе». В годы аграрной реформы роль и значение личных подсобных хозяйств, в том числе их товарность значительно повысились.

Правовой статус таких хозяйств долгое время никак не определялся. В советское время правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществлялось лишь посредством регулирования отношений личной собственности граждан на имущество ЛПХ, а также нормирования земельных участков и количества скота, которое может находиться в собственности граждан.

В настоящее время действует Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» – первый закон о данной форме ведения сельскохозяйственного производства.

Этот закон является достаточно лаконичным (в нем всего 11 статей) и, конечно, он не в полной мере решает все вопросы, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, однако данный Закон содержит ряд важных положений.

Закон от 7 июля 2003 г. однозначно определяет, что ведение ЛПХ не относится к предпринимательской деятельности. Оно ведется гражданином и членами его семьи в целях удовлетворения их личных потребностей.

Но  из этого не следует, что все, что произведено в ЛПХ. должно потребляться внутри семьи. Конечно, продукция, произведенная  ЛПХ, в том числе и переработанная, может быть продана гражданами на рынке.

Однако Закон подчеркивает, что и реализация продукции ЛПХ не является предпринимательской деятельностью (ст.1).

Для граждан это означает, что они не должны регистрироваться как субъекты предпринимательской деятельности, платить налоги с доходов от ведения ЛПХ и т.п.

Во избежание нарушения прав граждан Закон прямо указывает, что «регистрация личного подсобного хозяйства не требуется» (п.2 ст. 3) и предусматривает лишь учет личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления по месту жительства граждан.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

• фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения ЛПХ, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение ЛПХ членов его семьи;
• площадь земельного участка ЛПХ, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
• количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;
• сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему ЛПХ (ст. 8 Закона).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.