Основные задачи надзора прокуратуры за исполнением законов

При осуществлении работы по отдельным направлениям надзорной деятельности (за исполнением налогового законодательства, законодательства о земле, о собственности, внешнеэкономической деятельности, банковского законодательства и др.) принципиальное значение имеет точное определение задач и предмета надзора, что позволяет прокуратуре заниматься именно своим делом, избегать подмены других органов, в первую очередь контролирующих.

Принцип обеспечения соблюдения верховенства Конституции и исполнения законов всегда был смыслом и главной целью надзорной деятельности прокуратуры. Ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прямо указывает, что прокуратура Российской Федерации – единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и соблюдением законов на территории Российской Федерации.

Органами прокуратуры начиная с 2000 года проводится широкомасштабная деятельность по приведению в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством – конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации, а также иных правовых нормативных актов регионального уровня. Прокуроры, нередко преодолевая серьезные противодействия местных властей, принесли тысячи протестов на противоречащие Конституции РФ и федеральным законам положения конституций, уставов и иных правовых актов, что позволило приблизиться к созданию единого правового поля страны.

Однако названые успехи нельзя считать достаточными. В деле решения стратегической задачи укрепления правовых основ государственности прокурорские усилия не совсем соответствуют обстановке в обществе. Прокуроры «сняли только первый пласт» незаконного правотворчества (уставы и наиболее одиозные местные законы), но не сумели повсеместно добиться приведения в соответствие с Конституцией РФ нормативных правовых актов регионов.

Задача органов прокуратуры заключается не только в выявлении уже действующих незаконных правовых актов, но и в предупреждении прокурорскими средствами принятия новых актов, противоречащих Конституции и федеральным законам. Данная задача является сегодня первоочередной для прокуроров в деле укрепления государственности, принципов федерализма, отстаивания интересов государства, от имени которого они осуществляют свои надзорные функции.

Названные законы направлены на реформирование законодательных основ организации государственной власти, обеспечение единства и укрепления законности в деятельности органов государственной власти  и органов местного самоуправления, обеспечение верховенства Конституции и федеральных законов, развитие конституционных принципов федерализма, предполагающих сочетание широких прав субъектов Федерации с неукоснительным соблюдением федеральных законов.

Таким образом, надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов является ключевым, имеет универсальный характер и присутствует во всех сферах прокурорского надзора.