Обязанности полиции и ее сотрудников

ФЗ «О полиции» определен исчерпывающий перечень обязанностей и прав, возлагаемых на подразделения, организации и службы полиции государством.

Права полиции определяются в правовой науке как гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения, а юридическая обязанность – как круг действий, возложенных на полицию и безусловных для выполнения.

В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность; в основе обязанности – юридически закрепленная необходимость. Таким образом, выполняя возложенную необходимость – обязанность, полиция пользуется предоставленной возможностью, т. е. правом. Из этого следует, что права созданы для реализации обязанностей.

Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией).

За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Исходя из направлений деятельности полиции (ст. 2 ФЗ «О поли-ции»), все обязанности, возложенные на нее, можно определить в следующие группы.

Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств.

К данной группе можно отнести практически все обязанности, содержащиеся в ст. 12 ФЗ «О полиции», за исключением тех, которые содержат в себе специфику деятельности отдельных подразделений, например:

  • прием и регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях;
  • прибытие на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия;
  • оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев.

Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» полиция обязана:

  • выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению;
  • принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению;
  • выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, а также принимать меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан;
  • участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан;
  • осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом запретов и ограничений;
  • участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;
  • проводить государственную дактилоскопическую и геномную регистрацию;
  • осуществлять контроль в сфере миграции (п.п. 16, 17, 26, 27, 33 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»).

Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам

В эту группу можно отнести обязанности полиции, содержащие в себе специфику деятельности подразделений дознания, а также деятельности участковых уполномоченных полиции в данной сфере.

В соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, сотрудники полиции обязаны:

  • возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно;
  • выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно (п. 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»).

Розыск лиц

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом, полиция обязана осуществлять оперативно-розыскную деятельность, а также розыск лиц:

  • совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении;
  • скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;
  • несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
  • несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием;
  • уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия;
  • уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства;
  • пропавших без вести (п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»).

Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний

Из обязанностей полиции можно определить в эту группу п. 11 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» – пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Обеспечение безопасности и правопорядка в общественных местах

Основным средством обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в общественных местах выступает патрульно-постовая служба полиции.

Из непосредственных обязанностей полиции, входящих в рассматриваемую группу, можно отнести:

  • обеспечение безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;
  • при проведении публичных и массовых мероприятий;
  • принятие при чрезвычайных ситуациях неотложных мер по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра;
  • обеспечение общественного порядка при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий (п.п. 5, 6, 7 ч. 1 ФЗ «О полиции»).

Обеспечение безопасности дорожного движения

Эта группа обязанностей полиции связана со спецификой и особой значимостью данной проблемы и роли полиции в ее решении.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, в котором определено, что ГИБДД МВД России осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения».

Соответственно, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области:

  • обеспечения безопасности дорожного движения;
  • регулирования дорожного движения;
  • оформления документов о дорожно-транспортном происшествии;
  • осуществления государственного учета основных показателей состояния безопасности дорожного движения;
  • приема экзаменов на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдача водительских удостоверений;
  • регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним;
  • осуществления сопровождения транспортных средств; согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, определено в Федеральном законе «О полиции» в отдельную обязанность (п. 19 ч. 1 ст. 12).

Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.

Осуществление экспертно-криминалистической деятельности (проведение экспертиз по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности).

В ст. 12 ФЗ «О полиции» можно выделить ряд обязанностей, относящихся к административной деятельности полиции, в отдельную группу.

Например, содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (п. 14 ч. 1).

Обязанности, касающиеся участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан (п.п. 21, 22, 24 ч. 1) и др.

Иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в Федеральный закон «О полиции».

В целях реализации возложенных на полицию обязанностей, ей предоставляется широкий круг прав (ст. 13 ФЗ «О полиции»), которые также можно подразделить на подгруппы, в зависимости от направлений деятельности и выполняемых обязанностей.

Статьи по теме
Узнай цену консультации

"Да забей ты на эти дипломы и экзамены!” (дворник Кузьмич)