Национальная система социальной защиты населения

Неблагоприятные события и самозащита. Реальная жизнь достаточно сурова. есть и такие неблагоприятные обстоятельства, которые могут сопровождать человека всю его жизнь (инвалидность, болезнь).

В целом среди неблагополучных событий, которые оказывают прямое воздействие на уровень благосостояния, выделим:

• несчастные случаи, инвалидность с детства и т.п.;
• потерю работы;
• необратимые физиологические изменения в организме человека, болезнь человека и потерю трудоспособности;
• старость, беспомощность и смерть;
• потерю кормильца.

Самозащита. Выделим следующие классические приемы самозащиты:

• высокопроизводительный труд и получение стабильного высокого текущего дохода;
• накопление имущества и сбережений, что со временем позволяет экономить на соответствующих статьях расходов, а также получать доход с капитала;
• поддержка со стороны других членов семьи, имеющих стабильные доходы.

Кроме индивидуальной самозащиты необходима еще особая система социальной защиты со стороны всего общества.

Коллективная социальная защита – это система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению устойчивого нормального (принятого в обществе) материального и социального положения граждан.

По формам выделим материальную, социальную и правовую защиту. При этом материальная защита может осуществляться в виде денежных выплат, индексации доходов, натуральной помощи (продовольствие, одежда, жилье, лекарства), а также льгот и гарантий, информации, предоставления рабочего места и др.

Субъектами коллективной социальной защиты выступают семья и дети, больные и инвалиды, старики и ветераны.

Объектами социальной защиты выступают:

• уровень потребления материальных благ (доходы);
• минимальный уровень охраны здоровья и медицинской помощи, получения образования;
• жилищные условия.

Система коллективной социальной защиты предполагает наличие определенной инфраструктуры, включая развитие таких социальных отраслей, как здравоохранение, образование, ЖКХ. На рис. 11.3 выделены основные компоненты современ-
ной системы социальной защиты.

Социальное страхование – это основное направление социальной защиты, предназначенное для материального обеспечения населения в случае наступления социальных рисков.

Социальное страхование должно носить обязательный характер, что обусловлено неизбежностью наступления основных видов социальных рисков на том или ином этапе жизнедеятельности граждан. Для этого необходимо создавать специальные фонды.

Источниками средств фондов социального страхования служат:

• страховые взносы застрахованных;
• страховые взносы предпринимателей;
• субсидии государства. экономическим источником страховых взносов выступают средства, необходимые для воспроизводства рабочей силы.

Возникает задача определить общественно нормальную долю страховых взносов, степень участия работополучателя, работодателя и государства в формировании соответствующих страховых фондов.
Основные статьи расходов социального страхования:

• выплата трудовых пенсий (по старости и инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет), а также социальных пенсий;
• выплаты по временной нетрудоспособности (основная часть расходов), по беременности и родам, а также на оздоровление, где используются средства фонда социального страхования;
• пособия по безработице.

Социальная помощь – оказание адресной поддержки гражданам, нуждающимся в материальном содействии в связи с ухудшением их материального положения, семейным положением, возрастом, состоянием здоровья. Социальная помощь предоставляется в виде льгот и выплат. Осуществляется в виде денег, услуг и товаров. В отличие от социального страхования, которое сориентировано на всех граждан, социальная помощь имеет адресный и категориальный характер. Используются средства бюджета, централизованных бюджетных и внебюджетных фондов, а также кредитные ресурсы национальной банковской системы.

Минимальные социальные гарантии. В цивилизованном обществе система социальной защиты предполагает обеспечение равного доступа всех граждан к базовым социальным благам на основе соответствующих гарантий государства. здесь реализуются конституционные права граждан на получение минимального объема социальных благ и услуг. Так же выделим гарантии суверенитета потребителя и экологической безопасности. Их наличие отражает современные права члена общества.

Выполняя социальную функцию, государство:

• законодательно устанавливает минимальные нормативы обеспечения граждан страны социальными благами;
• осуществляет финансирование развития и затрат социальных отраслей (здравоохранение, образование, ЖКХи т.д.);
• устанавливает минимальные размеры оплаты труда, пенсий, пособий по безработице, стипендий.

На практике мероприятия социальной защиты приводятся в определенную систему, разрабатываются программы социальной политики государства. Основные ориентиры – социальный мир, социальная устойчивость экономического развития, цивилизованность страны, оптимизация условий для развития человека, решение демографических проблем.