Наследование по закону выморочного имущества

Государство рассматривалось как участник гражданских правоотношений еще во времена римского права. Анализ трудов ученыхроманистов позволяет сделать вывод о том, что в Древнем Риме государство являлось одним из видов юридических лиц. Выдающийся итальянский романист Чезаре Санфилиппо писал, что само государство, называемое populous Romanus, составляет группу юридических лиц, образованных на коллективной основе.

На сегодняшний день государство предстает перед нами как многоликий субъект, что вытекает из федеративного устройства нашей страны и наделением правовым статусом органов местного самоуправления. Ныне действующий ГК РФ существенным образом изменил круг потенциальных наследников, однако, государство, по прежнему в нем упоминается как возможный наследник не только по завещанию, но даже и по закону – в случае наследования выморочного имущества.

Ведущая роль государства в наследственных правоотношениях продолжала сохраняться и в период действия ГК РСФСР 1922 г. Так, государство ограничивало права наследников, определив размер их наследственной доли в пределах 10000 рублей. Вместе с тем, допускался переход к государству выморочного наследства, законодатель стремился обеспечить такой переход, ограничив круг законных наследников и запретив адресный отказ от наследства.

Подобные правила были направлены на поддержание ведущей роли государства как приобретателя выморочного наследства. В ГК РСФСР 1964 г. исчерпывающим образом указывались случаи наследования государством, а термин « выморочное имущество» вовсе не применялся. В ст. 552 ГК РСФСР 1964г., речь шла о переходе наследства к государству».

На сегодняшний день, на первый план поставлено наследование по завещанию, в соответствии с Конституцией РФ государство выступает гарантом наследования. За счет увеличения числа очередей наследников по закону случаи наследования государством выморочного наследства минимизированы. Что касается наследования публично-правовыми образованиями по закону, то в литературе обычно упоминается наследование государством выморочного имущества.

В связи со сказанным можно предположить, что выморочное наследство переходит к публичным образованиям за рамками двух общих оснований наследования (ст. 1111 ГК) и представляет собой самостоятельное особое (резервное, экстраординарное) основание определения судьбы имущества умершего. Данный вывод подтверждается следующим.

Со своей стороны отметим, что в п. 2 ст. 1151 ГК РФ законодатель более точен и устанавливает, что «выморочное имущество переходит к Российской Федерации в порядке наследования по закону». Более верной нам представляется позиция, что государство является особым наследником по закону, не входящим ни в одну из очередей наследования и наделенным особым статусом.

Понятие выморочного наследства известно не только российскому правопорядку, но и правопорядку большинства зарубежных стран. Понятие о выморочном имуществе зародилось еще в Древнем Риме. Так, в римском праве различали лежачее наследство, которое «не имеет наследника, а находится в ожидании его появления» и ничейное наследство, которое «не имеет наследника и не ждет его».

Первоначально лежачее наследство рассматривалось как совокупность вещей, который не имеют хозяина. В этой связи вполне допустимым было приобретение права на наследство путем его захвата или в силу истечения давностного срока. Однако, на приобретателя ложились долги умершего вместе с приобретенным имуществом.

Сегодня институт выморочного наследства несет большую социально-правовую нагрузку, так как позволяет преодолеть состояние бесхозяйности наследства. Ключевое значение имеет вопрос о том, на каком основании, то есть титуле государство получает выморочное наследство. В мировом правопорядке существует две системы такого перехода: система наследования и система оккупации (захвата). В зависимости от того, какая система применяется в той или иной стране, будут применяться конкретные правовые последствия перехода выморочного наследства к государству.

Что касается наследования по закону выморочного имущества, то требует своего уяснения вопрос о потенциальных наследниках по отношению к таковому. Здесь ситуация неоднократно менялась. Изначально в качестве единственного наследника выморочного наследства упоминалась РФ. Позднее законодатель конкретизировал этот вопрос, определив в качестве потенциальных наследников выморочного имущества РФ и муниципалитеты. И уже в 2013 году в числе наследников выморочного имущества из числа муниципалитетов стали упоминаться поселения (городские и сельские), муниципальные район, а также городской округ.

Как известно, круг публично-правовых образований широк. Вопрос о том, конкретно кто из них будет наследовать выморочные вещи, должен решаться исходя из состава наследственной массы. Если в составе наследства есть такие объекты недвижимости, как жилое помещение, или земельный участок, в том числе и здания (сооружения), расположенные на нем, то наследовать такие выморочные вещи будут муниципальные образования или же города федерального значения.

Сказанное относится и к долям в праве собственности на указанные объекты недвижимости. Важно: унаследованное публично-правовым образованием выморочное жилье подлежит передаче в фонд социального назначения. Все остальное недвижимое наследство переходит в собственность РФ. Таким образом, субъекты РФ и муниципальные образования наследуют выморочное имущество, только если в его составе есть жилые помещения, земельные участки. Споры о том, является ли наследственное имущество выморочным и в какой части, рассматриваются в судебном порядке.

В качестве конкретизации данных законоположений учеными отмечается, что в этом законе, помимо всего прочего, также следует установить, какой федеральный орган должен принимать в свое владение вещи, входящие в выморочное имущество, какой из них должен оплачивать долги наследодателя, и др.

Речь идет о налоговых органах и Росимуществе. Тот факт, что выморочное наследство переходит к государству как бы автоматически, независимо от его воли, не исключает, однако обратимости этого процесса, его поворота. Например, если суд отменяет решение о юридической смерти лица, то основание открытия наследства отпадает, что ведет к повороту выморочности такого имущества.