Модель премии Правительства РФ в области качества

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1999 г. № 206 утверждено “Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области качества” и “Положение о Совете по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества”.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2005 г. № 18 определение порядка проведения конкурса, экспертизы материалов и подготовку предложений по присуждению премий осуществляет Совет по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества, образованный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Этим же постановлением организационно-техническое обеспечение деятельности Совета возложено на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Совет, который формируется из числа руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведущих ученых и специалистов в области управления качеством, представителей общественных объединений, осуществляет определение порядка проведения конкурса, экспертизы материалов и подготовку предложений по присуждению премий.

Премии присуждаются ежегодно на конкурсной основе организациями за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг, обеспечение их безопасности, внедрение высокоэффективных методов управления качеством. На соискание премии могут претендовать организации различных форм собственности, занимающиеся производством товаров и оказанием услуг.

При учреждении премии преследовались две цели:

1. Найти лучшие предприятия, которые могли бы служить примерами для других.
2. Дать любому предприятию инструмент для постоянного самосовершенствования, в том числе через механизм самооценки. Премии присуждаются начиная с 1997 г. (не более 12 премий в год). В качестве критериев премии выбраны критерии Европейской премии по качеству. Это связано с экономическими интересами России на европейском рынке и необходимостью интеграции экономики России в европейскую.

С 1998 г. наряду с лауреатами по итогам конкурсов определяются организации-дипломанты. Это организации из числа конкурсантов, достигшие значительных результатов в области качества.

Положение о премиях постоянно совершенствуется. С 2003 г. в него включен пункт, в соответствии с которым организации-лауреаты имеют право на повторное участие в конкурсе не ранее, чем через пять лет после присуждения премии.

До 2001 г. при присуждении премии не учитывались раз- меры организаций, претендующих на ее получение. В 2002 г. предприятия с численностью до 100 человек впервые провели самооценку и представили материалы на конкурс по модели, адаптированной для малых организаций, однако при этом они не были выделены в отдельную номинацию.

Начиная с конкурса 2003 г., организации-претенденты на премию стали подразделяться на организации с числом работающих не более 250 че- ловек и организации с числом работающих свыше 250 человек.

Существенные изменения произошли также в методическом обеспечении конкурса. Это связано с изменением в 1999 г. модели Европейской премии по качеству, выходом в 2000 г. новой версии стандартов ИСО 9000 и принятием на их основе национальных стандартов ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и ГОСТ Р ИСО 9004-2001.

Критерии российской, как и европейской премии, подразделяются на две группы: “Возможности” и “Результаты”. Первая группа критериев характеризует, насколько организация готова добиться результатов в области качества и конкурентоспособности, вторая — что при этом достигнуто.

Уровень требований в рамках модели российской премии по качеству регулярно пересматривается и утверждается Советом по присуждению премий в виде Руководства для участников конкурса.

В основу модели премии Правительства Российской Феде- рации в области качества положены восемь принципов менед- жмента качества:

• ориентация на потребителя;
• лидерство руководства и последовательность в достиже- нии целей;
• менеджмент на основе понимания процессов и фактов;
• вовлечение персонала;
• непрерывная познавательная деятельность и инновации;
• развитие партнерства;
• взаимодействие с обществом;
• ориентация на результаты.

Оценка осуществляется по девяти критериям 1000-балльной шкалы, при этом каждый из критериев имеет субкритерии по аналогии с Европейской премией по качеству.

Основные критерии конкурса на соискание премий Правительства РФ в области качества следующие:

• лидирующая роль руководства;
• политика и стратегия организации в области качества;
• персонал;
• партнерство и ресурсы;
• процессы, осуществляемые организацией;
• удовлетворенность потребителей качеством продукции;
• удовлетворенность персонала;
• влияние организации на общество;
• результаты работы организации.

Наиболее значимыми в модели премии являются критерии “Удовлетворенность потребителей качеством продукции (услуг)”, “Результаты работы организации” и “Процессы, осуществляемые организацией”.

Стать победителем конкурса на соискание правительственных премий в области качества очень непросто.

Для предприятий — победителей конкурса должны быть характерны: приверженность руководства культуре качества; внедрение СМК на основе между- народных стандартов серии ИСО 9000; разработка долгосрочных целевых программ по видам деятельности; реализация процессного подхода к управлению; внедрение высокоэффективных технологий, в том числе в области разработки новой продукции.

Статус лауреатов значительно повышает их рейтинг в отечественной и мировой конкурентной среде, открывает пути для расширения делового партнерства и развития бизнеса. Они получают право использовать символику премий в рекламных целях.

Важно отметить, что все эти организации осознанно применяют самооценку как метод выявления существующих и будущих потребностей и ожиданий заинтересованных сторон, определения ключевых факторов успеха организаций.

Наилучшие результаты организация достигает тогда, когда ее руководство и персонал воспринимают самооценку как хорошо зарекомендовавший себя инструмент выбора направления дальнейшего развития и совершенствования деятельности.

Проводимые при этом сбор, структурирование и анализ данных позволяют ей определить свое положение на рынке, спланировать и провести улучшения, привести в соответствие критерии премии группы “Возможности” с критериями группы “Результаты”.

В отличие от других общероссийских и региональных мероприятий, цель которых — определить качество отдельных товаров, премии Правительства РФ присуждаются на конкурсной основе непосредственно организациям за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг, обеспечения их безопасности, а также за внедрение высокоэффективных методов управления качеством.

Например, ОАО “КамАЗ” представляло на конкурсе 2005 г. целое направление отечественного наукоемкого производства — машиностроение. Эта производственная компания включает 13 крупных специализированных подразделений и более 100 предприятий. Здесь работают около 52 тыс. человек.

Единый производственный комплекс группы организаций ОАО “КамАЗ” охватывает весь технологический цикл производства грузовых автомобилей — от разработки, изготовления, сборки узлов, агрегатов и готовых изделий до сбыта готовой продукции и сервисного сопровождения.

ОАО “КамАЗ” внедрило и сертифицировало СМК, отвечающее требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Кроме того, три модели двигателей автомобилей соответствуют требованиям международных экологических стандартов “Евро-3”.

Достижения компании определяются не только высоким качеством и техническим уровнем продукции, но и эффективной стратегией работы на рынке. Все это позволяет ей совершенствовать автомобили своей марки на уровне современных достижений мирового автомобилестроения.

С 2004 г. определение порядка проведения конкурса, экспертизы представленных соискателями материалов и подготовка предложений по присуждению премий осуществляются Советом по присуждению премий Правительства РФ в области качества.

В состав Совета входят руководители федеральных органов исполнительной власти, ведущие специалисты в области управления качеством, представители научных кругов  и общественных объединений.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета и проведение конкурса возложены на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). Каждая организация, представившая на конкурс свои материалы, получает оценку экспертной комиссии.

По результатам экспертиз Совет готовит Правительству РФ предложения по присуждению премий за соответствующий год, на основе которых Правительство принимает постановление о присуждении премий в области качества.

На момент учреждения премии и утверждения ее модели Совет по присуждению премий Правительства РФ, учитывая экономическую ситуацию в стране, ориентировал организации на необходимость уделять большее внимание деятельности, характеризующей их потенциал.

Поэтому критерии группы “Возможности” оценивались в 550 баллов, а группы “Результаты” — в 450 баллов. За прошедшие годы уровень зрелости российских организаций значительно вырос в связи с освоением ими современной философии менеджмента, содержащейся в международных и отечественных разработках в области качества.

Усилился акцент на результаты деятельности организаций. Именно с учетом этого в модель премии Правительства РФ начиная с конкурса 2006 г. внесены изменения: критерии “Возможности” и “Результаты” оцениваются равным количеством баллов, как и в модели Европейской премии — по 500.