Международные договоры РФ – источники аграрного права

Основополагающие принципы соотношения норм российского и международного частного права закреплены в отсылочной норме, содержащейся в п. 4 ст. 15 Конституции РФ, установившей положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

В ст. 4 ЗК РФ содержится положение, которое позволяет предотвратить возможные коллизии внутреннего и международного частного права. Вопрос решается в пользу международного права, нормы которого признаны юридически обязательными для Российской Федерации в случае противоречия между российским земельным законодательством и международным договором Российской Федерации.

При этом надлежит опираться на Федеральный закон от 16 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации», который регулирует способы и процедуры выражения согласия для РФ международных договоров.

Государство, как это было отмечено в ст. 129 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г., в случае коллизии между советским гражданским законодательством и международным договором признавало приоритет международного механизм защиты, гарантируемый ст. ст. 35, 454 и 46 Конституции РФ.

Этот общий вывод Суд сделал, опираясь на ст. 55 Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2), а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона (часть 3).

Вопреки этому договору, аналогичная формула была воспроизведена в ст. 569 ГК РСФСР 1964 г. «Если международным договором СССР установлены иные правила, чем те, которые содержатся в советском гражданском законодательстве, то применяются правила международного договора».

Аналогичные положения о соотношении норм современного российского гражданского и международного частного права содержатся в ст. 7 ГК РФ, которая воспроизводит нормы ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, включая нормы международного права в правовую систему РФ. Эта норма воспроизведена более чем в 70 действующих федеральных законах.

Непосредственное действие норм международного договора в российском земельном праве ст. 4 ЗК РФ признает при наличии двух условий: ратификация международного договора в установленном порядке и закрепление им иных правил, чем те, которые установлены Кодексом.

Таким образом, для включения международного договора в российское земельное право требуется согласие государства на их обязательность для РФ и опубликование его в официальных источниках.

В пользу такого понимания соотношения договорных норм и российского земельного права говорит и ч.1 ст. 15 Федерального закона от 16 июля 1995г. «О международных договорах», который предписывает обязательную ратификацию договоров, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законом.

Ратификации, как это следует из смысла данной нормы, подлежат те договоры, которые требуют существенных изменений действующего законодательства и принятия новых федеральных законов.

При таком понимании норм договорного права, которые начинают действовать в силу выраженного согласия на их обязательность для РФ, «с одной стороны, обеспечивается стабильность законодательства и уважение его исполнительной властью, а с другой расширяются возможности обеспечения национальных интересов в конкретных условиях».

Аналогичное толкование иерархического соотношения норм российского и международного договора содержится в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», который предусматривает, что иные правила подлежат применению лишь в том случае, если решение о согласии на их обязательность было принято в форме федерального закона.

При этом судебная практика исходит из деления международных договоров на «самоисполнимые», действующие непосредственно, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, и «несамоисполнимые», для применения которых необходимо принятие внутригосударственных актов.

При таком понимании природы международных договоров можно лишь условно говорить о непосредственном применении норм международного права, так как на практике суды при возникновении коллизий в первую очередь руководствуются внутригосударственным правовым актом, принятым для реализации положений международного договора.

Узнай цену консультации

"Да забей ты на эти дипломы и экзамены!” (дворник Кузьмич)