Конституционный статус личности

Конституционный статус личности отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека и гражданина в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. Их совокупность закрепленная в главе 2 Конституции названа основами правового статуса личности в Российской Федерации.

Конституция устанавливает следующие элементы (основы) правового статуса личности в РФ:

• гражданство;
• правосубъектность;
• основные права, свободы и обязанности человека и гражданина;
• принципы правового статуса личности;
• гарантии и защита статуса личности.

Гражданство. Гражданство представляет собой один из основных элементов правового статуса человека. В институте гражданства сконцентрированы наиболее существенные политико-правовые, социальные, морально-нравственные и психологические связи и отношения, которые существуют между гражданином и государством.

Объем прав, свобод и обязанностей любого человека зависит напрямую от гражданства. Только гражданин РФ обладает на территории России всей полнотой прав и свобод, которые предусмотрены Конституцией. Закрепление в Конституции принципа запрета лишать гражданина РФ его гражданства гарантирует право гражданина на свободное осуществление своих прав и свобод без боязни утратить гражданство.

Закреплено Конституцией и право граждан РФ изменять гражданство. Право изменить гражданство может быть реализовано путем выхода из российского гражданства или выбора гражданства. Гражданство в РФ относится к ведению Федерации, а решение вопросов гражданства возложено Конституцией на Президента России.

Правосубъектность является одной из обязательных юридических предпосылок правоотношений. Правосубъектность — это возможность или способность лица быть субъектом права. Правосубъектность представляет собой правоспособность и дееспособность, вместе взятые, т.е. праводееспособность.

Это собирательное понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, сливаются воедино, например, у организаций, когда они одновременно и правоспособны, и дееспособны. Например, во Всеобщей декларации прав человека записано: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».

Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая возможность иметь права и нести обязанности, которая признается в равной мере за всеми. В обществе нет и не может быть людей, не наделенных общей правоспособностью. Она возникает в момент рождения и прекращается со смертью.

Правоспособность – это предпосылка и неотъемлемый элемент правового и социального статуса личности.

Правоспособность означает только то, что лицо может иметь известные права, но это еще не значит, что оно ими действительно обладает. Это «право на право». Нельзя на основе одной лишь правоспособности чего-либо требовать, кроме как признания быть равноправным членом общества. Под дееспособностью понимается способность гражданина осуществлять свою правоспособность своими собственными действиями.

Конституция увязывает осуществление полного объема всех принадлежащих гражданину РФ прав и обязанностей с достижением совершеннолетия — 18 лет. Впрочем, некоторые права, установленные Конституцией и законодательством РФ, могут приобретаться и осуществляться гражданином лишь по достижении им иного, более старшего возраста.

Так, например, право быть избранным депутатом Государственной Думы, возникает с 21 года; членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ может быть гражданин РФ не моложе 30 лет; право быть избранным Президентом РФ наступает с 35 лет; на должность судьи Конституционного Суда РФ гражданин может быть назначен с 40 лет.

Основные права и свободы суть те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности. Основные права и свободы составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей российского права. По их содержанию обычно судят о правовом положении личности. К ним можно отнести личные (гражданские), политические, экономические, социальные, культурные, экологические.

1. Личные (гражданские) права понимаются как свобода человека принимать решения независимо от государства. Их можно подразделить на две группы:

• права и свободы, защищающие человека от произвола со стороны других лиц. К ним можно отнести: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность и др.;
• права и свободы, защищающие человека от произвола со стороны государства. К ним можно отнести: неприкосновенность жилища, право на свободу передвижений, выбор места жительства, неприкосновенность частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и др.

2. Политические права и свободы выражаются в возможности личности формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности. Политические права и свободы определяют правовое положение гражданина в системе общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственной власти. К ним относятся: право на участие в управлении делами общества и государства, равный доступ к любым должностям, право на митинги, шествия, демонстрации, пикетирование, право на объединение, право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы, судебная защита прав и свобод и др.

3. Экономические права в своей основе связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. К ним можно отнести: право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности и др.

4. Социальные права относятся к сфере труда, отдыха, нетрудоспособности, пенсионного обеспечения, жилищной сфере и др. Так, например, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Реализуя это право, гражданин может выбирать тот или иной род деятельности и занятий. Например, он может самостоятельно обеспечивать себя работой в качестве предпринимателя, фермера и т.д. Право свободно распоряжаться своими способностями к труду означает и право вообще не заниматься трудовой деятельностью. Не занятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной и иной ответственности.

5. Культурные права связаны со свободой доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Доступ к культурным ценностям неразрывно связан с бесплатным пользованием библиотечными фондами, доступными ценами на билеты в театры, концертные залы, музеи.

6. Экологические права вызваны к жизни противоречиями научно-технической революции и проблемой выживания человечества как биологического вида в условиях использования атомной энергии, развития химической промышленности, разработки природных ресурсов новой техникой и т.д. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять контроль за их реализацией.

Следующим элементом конституционного статуса личности являются общие принципы статуса личности. Под ними понимаются признаваемые и охраняемые государством начала, исходя из которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей. Они проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение.

Речь идет о таких принципах правового статуса, как:

• признание прав и свобод человека и гражданина;
• их гарантированность (обеспеченность);
• их неотъемлемый и неотчуждаемый характер;
• их равенство;
• их непосредственное действие.

Права и свободы человека и гражданина связаны с определенными видами обязанностей (не посягать на права и свободы других лиц, уважать конституционный демократический строй, общественную мораль и т. д.). Основная обязанность – это признанная РФ в интересах всех членов общества и закрепленная в ее Конституции необходимость соблюдения требований Конституции и законов, а также претерпевания мер ответственности в случае их нарушения.

Реальность правового положения человека и гражданина обеспечивается материальными, политическими, идеологическими, организационными и правовыми гарантиями. Гарантии выражаются в принятых государством на себя обязанностях создавать необходимые условия и обеспечивать соответствующими средствами для претворения в жизнь правового статуса человека и гражданина перед народом и мировым сообществом.

Гарантии и защита прав и свобод – это условия и средства, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право на юридическую помощь. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Защита и охрана прав и свобод является прямой обязанностью всех государственных органов, общественных формирований и должностных лиц, а гражданин может обращаться к ним с требованием защиты его права от нарушений, восстановить, если оно нарушено. В случае посягательств на честь, достоинство, на жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество граждане могут обращаться в органы прокуратуры, полиции и требовать судебной защиты.